Издание подготовили: 

Калинин А.И.

Президент Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан,
полковник внутренней службы,
заслуженный работник МВД Республики Казахстан

Кайбагаров Т.К.                            

Вице-президент Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан

 

Данное издание предназначено для руководителей и охранников частных охранных организаций, а так же предпринимателей,  руководителей,  владельцев и собственников объектов, уязвимых в террористическом  отношении.

Составлено на основе нормативных правовых актов Республики Казахстан и других материалов, затрагивающих вопросы антитеррористической деятельности.

 

Выписка

Закон Республики Казахстан от 19 октября 2000 года №85

Об охранной деятельности

 

.   .   .

Статья 8. Взаимодействие субъектов, осуществляющих охранную деятельность, с государственными органами

  1. Субъекты, осуществляющие охранную деятельность, обязаны оказывать содействие государственным органам в выполнении задач, возложенных законодательством на эти государственные органы.
  2. Субъекты, осуществляющие охранную деятельность, обязаны выполнять все законные требования сотрудников государственных органов, включая требование о временной сдаче оружия, при проведении правоохранительными, специальными органами и воинскими формированиями оперативно-розыскных, следственных или охранных мероприятий, предусмотренных законодательством.
  3. Субъекты, осуществляющие охранную деятельность, обязаны по требованию сотрудников государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, приостановить охранную деятельность в зоне введения правового режима антитеррористической операции.
  4. Субъекты, осуществляющие охранную деятельность, предоставляют по запросу органов внутренних дел информацию о соответствии осуществляемой деятельности требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в области охранной деятельности.

.   .   .

Статья 13-1. Права и обязанности работников, занимающих должность охранника в частной охранной организации

  1. Работники, занимающие должность охранника в частной охранной организации, вправе:

1) оказывать содействие органам внутренних дел в осуществлении мероприятий по обеспечению общественного порядка, в том числе при проведении зрелищных культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий;

2) предупреждать и пресекать уголовные и административные правонарушения;

3) применять в целях пресечения правонарушений и задержания правонарушителей физическую силу и другие средства, если иными способами достичь указанных целей не представляется возможным. При этом не должно быть допущено превышение необходимых для этого мер;

4) в предусмотренных законами случаях задерживать и доставлять в правоохранительные органы лиц, совершивших преступление или административное правонарушение. При необходимости, когда есть основания полагать, что при задержанном лице находятся оружие, а также иные опасные и (или) запрещенные к обороту предметы, в соответствии с законодательством Республики Казахстан осматривать одежду задержанного и изымать указанные предметы для передачи в правоохранительные органы или иной орган государственной власти;

5) содействовать в оказании медицинской и иной помощи физическим лицам, пострадавшим от противоправных посягательств, дорожно-транспортных происшествий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;

6) требовать от физических лиц соблюдения общественного порядка.

  1. Работники, занимающие должность охранника в частной охранной организации, обязаны:

1) соблюдать конституционные права и свободы граждан;

2) незамедлительно информировать органы внутренних дел о ставших известными им фактах готовящихся либо совершенных преступлений;

2-1) незамедлительно информировать органы внутренних дел о срабатывании охранной сигнализации с охраняемых объектов, на территории которых имеются оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;

3) в предусмотренных законодательством случаях предъявлять по требованию физических лиц удостоверение, подтверждающее их принадлежность к субъекту охранной деятельности;

4) оказывать содействие субъектам профилактики правонарушений;

5) разъяснять физическим лицам, задержанным за совершение преступления или административного правонарушения, основания применяемых к ним принудительных мер.

 

Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 416

О противодействии терроризму

 

Настоящий Закон устанавливает принципы, цель, правовые и организационные основы противодействия терроризму.

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) объекты массового скопления людей – торговые объекты торговой площадью от 500 квадратных метров и более, объекты общественного питания на 100 и более посадочных мест; концертные залы, спортивные, развлекательные, транспортные и иные публичные сооружения, организации образования и здравоохранения, места размещения туристов, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 200 и более человек;

2) подразделение специального назначения – подразделение, сформированное для пресечения актов терроризма;

3) заложник – физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое с целью понуждения государственного органа, органа местного самоуправления или международной организации совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения лица, захваченного и (или) удерживаемого;

4) идеология насилия – система общественных теорий, взглядов и идей, оправдывающих насилие, в том числе с применением террористических методов и средств для достижения политических, религиозных, идеологических и иных целей;

5) терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных и (или) иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству;

6) акт терроризма – совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами или международными организациями, а также посягательство на жизнь человека, совершенное в тех же целях, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

6-1) призыв к совершению акта терроризма – обращение, выраженное публично или отраженное в распространяемом информационном материале, воздействующее на сознание, волю и поведение физического лица с целью побуждения его на совершение акта терроризма;

7) антитеррористическая операция – комплекс специальных мероприятий с применением физической силы, служебных собак, боевой и иной техники, оружия и специальных средств по предупреждению, пресечению акта терроризма, обезвреживанию террористов, взрывных устройств, обеспечению безопасности физических лиц и организаций, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий акта терроризма.

По решению начальника Службы государственной охраны Республики Казахстан охранные мероприятия по обеспечению безопасности охраняемых лиц проводятся в рамках антитеррористических операций в соответствии с настоящим Законом;

8) правовой режим антитеррористической операции – особый режим функционирования государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, при котором в зоне проведения антитеррористической операции допускается установление отдельных мер, временных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц на период проведения антитеррористической операции;

9) зона проведения антитеррористической операции – определенные руководителем антитеррористической операции отдельные участки местности или акватории, воздушное пространство, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории, в пределах которых проводится указанная операция;

10) противодействие терроризму – деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по:

профилактике терроризма;

выявлению, пресечению террористической деятельности, раскрытию и расследованию террористических преступлений;

минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма путем оказания экстренной медицинской помощи, медико-психологического сопровождения, проведения аварийно-спасательных и противопожарных мероприятий, восстановления нормального функционирования и экологической безопасности подвергшихся террористическому воздействию объектов, социальной реабилитации лиц, потерпевших в результате акта терроризма, и лиц, участвовавших в его пресечении, возмещения морального и материального вреда лицам, потерпевшим в результате акта терроризма;

11) уполномоченный государственный орган по координации деятельности в сфере противодействия терроризму – государственный орган, осуществляющий в пределах своих полномочий межведомственную координацию деятельности в сфере противодействия терроризму;

12) финансирование терроризма – предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвования, благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу, совершенные лицом, заведомо осознававшим террористический характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления террористической деятельности либо обеспечения террористической группы, террористической организации, незаконного военизированного формирования;

13) профилактика терроризма – комплекс правовых, экономических, социальных, организационных, воспитательных, пропагандистских и иных мер, осуществляемых государственными и местными исполнительными органами по выявлению, изучению, устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

14) террорист – лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности;

14-1) террористические материалы – любые информационные материалы, содержащие информацию о способах и средствах совершения акта терроризма, а также признаки и (или) призывы к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности;

15) террористическая группа – организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких террористических преступлений;

16) объекты, уязвимые в террористическом отношении, – особо важные государственные, стратегические объекты и объекты отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, опасные производственные объекты, объекты массового скопления людей, перечень которых и соответствующие требования, предъявляемые к ним, определяются Правительством Республики Казахстан;

17) террористическая организация – организация, осуществляющая террористическую деятельность либо признающая возможность использования в своей деятельности терроризма, в отношении которой принято и вступило в законную силу решение суда о признании ее террористической;

18) террористическая деятельность – совершение любых из нижеследующих деяний:

организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация акта терроризма;

подстрекательство к акту терроризма;

организация незаконного военизированного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы в целях совершения акта терроризма, а равно участие в таких структурах;

вербовка, вооружение, обучение и использование террористов;

информационное или иное пособничество в организации, планировании, подготовке и совершении акта терроризма;

пропаганда идей терроризма, распространение террористических материалов, в том числе с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций;

оказание финансовой, правовой помощи или иное содействие террористам, а также организациям, деятельность которых признана террористической в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с осознанием того, что указанные действия будут использованы для осуществления террористической деятельности либо обеспечения террористической организации.

 

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о противодействии терроризму

  1. Законодательство Республики Казахстан о противодействии терроризму основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, устанавливаются иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Принципы и цель противодействия терроризму

  1. Противодействие терроризму в Республике Казахстан основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты жизни и здоровья, прав и законных интересов лиц, подвергающихся опасности в результате совершения террористических преступлений;

2) соблюдении законности;

2-1) соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности;

3) приоритете предупреждения терроризма;

4) неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) единоначалии в оперативном руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении антитеррористической операции;

7) сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму;

8) обеспечении ограниченного доступа к сведениям о тактике, формах, методах, средствах и составе участников антитеррористических операций.

  1. Целью противодействия терроризму в Республике Казахстан является защита личности, общества и государства от терроризма.

 

Глава 2. Основы организации противодействия терроризму

Статья 4. Общегосударственная система противодействия терроризму

  1. Субъектом обеспечения безопасности от посягательств террористов является государство.
  2. Президент Республики Казахстан:

1) определяет основные направления государственной политики в сфере противодействия терроризму;

2) в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы акта терроризма и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой государственными органами и органами местного самоуправления, утверждает правила организации и функционирования государственной системы мониторинга информации и оповещения населения о возникновении угрозы акта терроризма;

3) утверждает положение об Антитеррористическом центре Республики Казахстан;

4) утверждает типовое положение об антитеррористических комиссиях;

5) утверждает положение о республиканском, областном, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабах по борьбе с терроризмом;

6) утверждает инструкцию о порядке применения Вооруженными Силами Республики Казахстан оружия, боевой техники и специальных средств для пресечения актов терроризма в воздушном пространстве, во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Республики Казахстан, при обеспечении безопасности мореплавания;

7) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

  1. Правительство Республики Казахстан:

1) организует обеспечение деятельности государственных и местных исполнительных органов по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами;

2) организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма;

3) определяет порядок организации деятельности в сфере противодействия терроризму в Республике Казахстан;

4) определяет требования к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, утверждает их перечень, а также типовой паспорт антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении;

5) утверждает правила взаимодействия органов внутренних дел, национальной безопасности, прокуратуры и уполномоченного органа в сфере религиозной деятельности по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в специальных и исправительных учреждениях;

6) утверждает правила возмещения вреда физическим и юридическим лицам, причиненного при пресечении акта терроризма правомерными действиями должностных лиц государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму;

7) утверждает правила возмещения имущественного вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате акта терроризма;

8) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента Республики Казахстан в сфере противодействия терроризму.

  1. Государственные органы и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих компетенций.
  2. Уполномоченным государственным органом по координации деятельности в сфере противодействия терроризму в Республике Казахстан является Комитет национальной безопасности Республики Казахстан, который:

1) координирует деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму;

2) осуществляет контроль за реализацией государственными органами и органами местного самоуправления Республики Казахстан комплекса мер по совершенствованию систем безопасности и готовности к нейтрализации террористических угроз;

3) разрабатывает в пределах полномочий нормативные правовые акты в сфере противодействия терроризму;

4) представляет Президенту Республики Казахстан ежегодный доклад о принимаемых мерах по противодействию терроризму, а также осуществляет текущее информирование Президента и Правительства Республики Казахстан о террористических угрозах;

5) способствует повышению уровня антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, посредством информирования их руководителей о характере и специфике террористических угроз, разработки рекомендаций по противодействию терроризму и антитеррористической защите, проведения практических антитеррористических учений на объектах, уязвимых в террористическом отношении;

6) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан.

Координация деятельности государственных органов в сфере противодействия терроризму осуществляется посредством достижения взаимодействия этих органов, взаимного обмена информацией и согласованности их действий для реализации общих задач и целей.

Для реализации решений государственных органов в сфере противодействия терроризму могут издаваться нормативные правовые и правовые акты указанных органов.

Координация деятельности осуществляется:

органами национальной безопасности в рамках постоянно действующего Антитеррористического центра Республики Казахстан, который создается при уполномоченном государственном органе по координации деятельности в сфере противодействия терроризму;

акиматами области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) в рамках антитеррористических комиссий, которые создаются при местном исполнительном органе области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения).

Для обеспечения эффективного взаимодействия государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, их уполномоченные представители прикомандировываются или направляются в рабочий орган Антитеррористического центра Республики Казахстан.

Порядок прикомандирования или направления уполномоченных представителей государственных органов в рабочий орган Антитеррористического центра Республики Казахстан определяется положением об Антитеррористическом центре Республики Казахстан.

Положение об Антитеррористическом центре Республики Казахстан и типовое положение об антитеррористических комиссиях утверждаются Президентом Республики Казахстан.

На основе типового положения об антитеррористических комиссиях акимы области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) утверждают положения об антитеррористических комиссиях.

  1. При необходимости к деятельности по противодействию терроризму в пределах своей компетенции могут привлекаться и иные государственные органы.

Местные исполнительные органы координируют деятельность территориальных подразделений центральных государственных органов и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма на соответствующей территории через антитеррористические комиссии.

Для реализации их решений могут издаваться правовые акты органов, представители которых входят в состав соответствующих комиссий.

 

Статья 5. Взаимодействие государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму

Государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие противодействие терроризму, в пределах своей компетенции:

1) взаимодействуют между собой, используя возможности государственных органов и организаций, а также содействие граждан;

2) информируют о фактах и признаках подготовки деяний, подпадающих под определение террористической деятельности и относящихся к компетенции этих государственных органов, и оказывают взаимную необходимую помощь;

3) проводят совместные антитеррористические операции.

 

Статья 6. Взаимодействие государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму, с органами иностранных государств и международными правоохранительными организациями

Государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие противодействие терроризму, сотрудничают в сфере противодействия терроризму с органами иностранных государств, международными правоохранительными организациями в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, проводят оперативно-розыскные, контрразведывательные мероприятия на территории Республики Казахстан или иностранных государств в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Республика Казахстан преследует на своей территории по запросу компетентных органов других государств лиц, причастных к террористической деятельности, независимо от места совершения ими акта терроризма.

 

Глава 3. Компетенция государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму

Статья 7. Компетенция государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму

Противодействие терроризму осуществляют государственные органы в пределах установленной законодательством Республики Казахстан компетенции:

1) органы национальной безопасности Республики Казахстан выявляют, предупреждают, пресекают и расследуют террористические преступления, отнесенные законами Республики Казахстан к их ведению, осуществляют анализ и прогнозирование террористических угроз, организуют проведение антитеррористических операций,

контрразведывательными мерами осуществляют противодействие террористической деятельности, сотрудничают с соответствующими компетентными органами иностранных государств, а также международными организациями;

2) органы внутренних дел Республики Казахстан выявляют, предупреждают, пресекают и расследуют террористические преступления, отнесенные законами Республики Казахстан к их ведению, участвуют в проведении антитеррористической операции, организуют и контролируют состояние антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении;

3) Служба государственной охраны Республики Казахстан обеспечивает безопасность Президента Республики Казахстан, иных охраняемых лиц и объектов, подлежащих охране в соответствии с Законом Республики Казахстан «О Службе государственной охраны Республики Казахстан», организует и проводит охранные мероприятия.

По решению начальника Службы государственной охраны Республики Казахстан проводятся антитеррористические операции по обеспечению безопасности охраняемых лиц;

4) Министерство обороны Республики Казахстан участвует в обеспечении безопасности воздушного, водного и наземного пространства при проведении антитеррористической операции, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан;

5) уполномоченный орган в сфере внешней разведки осуществляет разведывательную деятельность в целях недопущения ущерба национальной безопасности Республики Казахстан от террористических угроз со стороны террористических организаций, а также лиц, причастных к террористической деятельности, участвует в обеспечении защиты загранучреждений Республики Казахстан и их персонала от террористических угроз;

6) уполномоченный орган по финансовому мониторингу Республики Казахстан осуществляет финансовый мониторинг и принимает иные меры по противодействию финансированию терроризма в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

7) уполномоченный орган в сфере гражданской защиты осуществляет мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма, а также принимает участие в ликвидации его последствий;

7-1) уполномоченный орган в области промышленной безопасности участвует в организации мониторинга состояния антитеррористической защищенности опасных производственных объектов;

8) уполномоченный орган в сфере внешней политики обеспечивает реализацию внешнеполитического курса Республики Казахстан в области международного сотрудничества по противодействию терроризму;

9) уполномоченный орган в области связи и информации обеспечивает пропаганду социально значимых ценностей и межэтнического согласия, а также осуществляет противодействие распространению идеологии терроризма в информационном пространстве Республики Казахстан;

9-1) уполномоченный орган в области культуры обеспечивает реализацию мер, направленных на укрепление внутриполитической стабильности и межэтнического согласия в Республике Казахстан;

10) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды участвует в мероприятиях по восстановлению нормального функционирования и экологической безопасности подвергшихся террористическому воздействию объектов;

11) уполномоченный орган в сфере государственного планирования осуществляет разработку и реализацию комплекса мер, направленных на формирование основных приоритетов социально-экономического развития Республики Казахстан, в целях недопущения межнациональных конфликтов и социально-экономических предпосылок к проявлениям терроризма;

12) уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса участвует в организации мониторинга состояния антитеррористической защищенности гидротехнических сооружений, осуществляет государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор, государственный фитосанитарный контроль за физической защитой источников особо опасных организмов;

13) уполномоченный орган в сфере транспорта и коммуникаций организует оперативное обеспечение заинтересованных государственных органов информацией, необходимой для решения задач по противодействию терроризму на объектах транспортно-коммуникационной отрасли, и обеспечивает в пределах своей компетенции мероприятия по их антитеррористической защищенности;

14) исключен Законом РК от 07.11.2014 № 248-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

15) служба экономических расследований осуществляет мероприятия по выявлению и пресечению незаконного перемещения через таможенную границу Республики Казахстан оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и иных предметов, которые могут быть использованы в качестве средств совершения террористических преступлений, а также по предупреждению, выявлению, пресечению источников, каналов и способов финансирования терроризма;

16) уполномоченный орган в области использования атомной энергии осуществляет контроль и надзор за состоянием антитеррористической защищенности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных материалов, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, участвует в организации мониторинга состояния антитеррористической защищенности производственных объектов;

17) органы юстиции организуют бесплатную необходимую правовую помощь физическим и юридическим лицам, потерпевшим в результате акта терроризма, и лицам, участвовавшим в его пресечении, по вопросам, касающимся их компетенции, в том числе в выдаче необходимых документов;

18) уполномоченный орган в области социальной защиты населения обеспечивает реализацию мер и координацию деятельности местных исполнительных органов по вопросам трудоустройства лиц, потерпевших в результате акта терроризма, и лиц, участвовавших в его пресечении;

19) уполномоченный орган в области образования и науки обеспечивает формирование в обществе антитеррористического сознания путем проведения факультативных занятий в общеобразовательных и высших учебных заведениях Республики Казахстан;

20) уполномоченный орган в области здравоохранения участвует в реализации мер по минимизации и (или) ликвидации последствий акта терроризма, организует экстренную медицинскую помощь, медико-психологическое сопровождение лиц, потерпевших в результате акта терроризма;

21) уполномоченный орган в сфере религиозной деятельности обеспечивает межконфессиональное согласие, права граждан на религиозную деятельность и взаимодействует с религиозными объединениями с целью недопущения пропаганды идеологии насилия и терроризма.

 

Статья 8. Компетенция иных государственных органов Республики Казахстан в противодействии терроризму

Статья 8 исключена Законом РК от 08.01.2013 № 63-V.

 

Статья 9. Обязательность содействия государственным органам Республики Казахстан в противодействии терроризму

  1. Должностные лица государственных органов и организаций Республики Казахстан обязаны оказывать содействие и необходимую помощь государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму.
  2. Граждане Республики Казахстан обязаны незамедлительно сообщать государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму, сведения о готовящемся или совершенном акте терроризма.
  3. Предоставление государственным органам информации о готовящихся или совершенных актах терроризма расценивается как исполнение гражданского долга. За информацию, которая помогла предотвратить или пресечь акт терроризма, уполномоченным государственным органом по координации деятельности в сфере противодействия терроризму устанавливается и выплачивается вознаграждение в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

 

Глава 4. Предупреждение, выявление и пресечение террористической деятельности

Статья 10. Предупреждение террористической деятельности

  1. На территории Республики Казахстан запрещается:

1) пропаганда терроризма;

2) создание, регистрация и функционирование террористических организаций, а также незаконных военизированных формирований.

  1. Органы национальной безопасности Республики Казахстан имеют право запрещать въезд в Республику Казахстан иностранцам и лицам без гражданства, которые принимали участие в террористической деятельности.
  2. Исключен Законом РК от 08.01.2013 № 63-V.

 

Статья 10-1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму

  1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму осуществляется в целях:

разъяснения опасности терроризма;

разоблачения форм, методов и приемов, с помощью которых террористы осуществляют пропаганду своих взглядов и идей;

формирования в обществе антитеррористического сознания;

объединения усилий государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, и институтов гражданского общества в профилактике терроризма;

сокращения социальной базы поддержки терроризма.

  1. Государственные органы, осуществляющие противодействие терроризму, обязаны:

организовывать и координировать в рамках своей компетенции информационно-пропагандистское противодействие терроризму;

стимулировать участие в этой деятельности представителей средств массовой информации, юридических лиц, институтов гражданского общества, религиозных объединений;

участвовать в формировании антитеррористического сознания в обществе.

 

Статья 10-2. Защита объектов, уязвимых в террористическом отношении

Для защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляются правовые, организационные, инженерно-технические, специальные, охранные и иные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности этих объектов и готовности государственных органов, юридических лиц к ликвидации и (или) минимизации последствий актов терроризма.

 

Статья 10-3. Обязанности собственников, владельцев, руководителей или иных должностных лиц объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, субъектов охранной деятельности, заключивших договор об оказании охранных услуг по объектам, уязвимым в террористическом отношении

  1. Собственники, владельцы, руководители или иные должностные лица объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности с целью предупреждения террористической деятельности, а также антитеррористической защиты объектов и соблюдения должного уровня их безопасности обязаны реализовывать мероприятия по:

1) обеспечению соответствующего пропускного режима, оснащению объектов современным инженерно-техническим охранным оборудованием в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями;

2) разработке на основе типового паспорта – паспорта антитеррористической защищенности вверенных им объектов;

3) проведению профилактических и учебных мероприятий по обучению персонала технике осмотра помещений, выявлению возможных мест закладки взрывных устройств;

4) планированию и отработке совместных действий с заинтересованными государственными органами и организациями по ликвидации угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма;

5) организации защиты информационных сетей объекта, обеспечения информационной безопасности.

В случае совершения акта терроризма руководители и (или) сотрудники объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, обязаны незамедлительно информировать органы национальной безопасности или органы внутренних дел Республики Казахстан о совершенном акте терроризма и обеспечить эвакуацию персонала.

1-1. Обязанности по обеспечению соответствующего пропускного режима, проведению профилактических и учебных мероприятий по обучению своего персонала технике осмотра помещений, выявлению возможных мест закладки взрывных устройств, надлежащему использованию технических средств антитеррористической защиты исполняются также субъектами охранной деятельности, которые заключили с собственниками, владельцами или руководителями объектов, уязвимых в террористическом отношении, договор об оказании охранных услуг.

  1. В целях реализации соответствующих мероприятий собственники, владельцы, руководители или иные должностные лица объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, обязаны предусматривать необходимое финансирование.
  2. Невыполнение собственниками, владельцами, руководителями или иными должностными лицами объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, а также субъектами охранной деятельности, заключившими договор об оказании охранных услуг по объектам, уязвимым в террористическом отношении, указанных обязанностей влечет за собой ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.

 

Статья 10-4. Недопущение ввоза, издания, изготовления и (или) распространения террористических материалов

  1. На территории Республики Казахстан запрещаются ввоз, издание, изготовление и (или) распространение террористических материалов.
  2. Информационные материалы, ввозимые, издаваемые, изготавливаемые и (или) распространяемые на территории Республики Казахстан и содержащие признаки и (или) призывы к осуществлению террористической деятельности, в том числе к совершению акта терроризма, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, по заявлению прокурора признаются судом террористическими по месту нахождения прокурора, заявившего такие требования, или по месту обнаружения таких материалов с запрещением их ввоза, издания, изготовления и (или) распространения.

 

Статья 11. Выявление террористической деятельности

  1. Выявление террористической деятельности государственными органами Республики Казахстан, осуществляющими противодействие терроризму, проводится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
  2. Государственные органы и организации на территории Республики Казахстан обязаны информировать органы, осуществляющие противодействие терроризму, о всех происшествиях с признаками террористической деятельности.

 

Статья 12. Пресечение акта терроризма

  1. В целях пресечения акта терроризма, обезвреживания террористов, взрывных устройств, обеспечения безопасности физических лиц и организаций, а также минимизации и (или) ликвидации его последствий проводится антитеррористическая операция.
  2. В целях сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей и объектов, а также изучения возможности пресечения акта терроризма без применения силы допускается ведение переговоров с террористами. Ведение переговоров поручается лицам, специально уполномоченным на это руководителем оперативного штаба.
  3. В случае, если в ходе переговоров с террористом (террористами) цель переговоров не может быть достигнута по причинам его (их) несогласия прекратить акт терроризма и сохраняется реальная угроза жизни и здоровью людей, руководитель антитеррористической операции вправе принять решение о ликвидации террориста (террористов).
  4. При обнаружении явной угрозы охраняемому лицу или объекту и невозможности ее устранения иными законными средствами террорист (террористы) может быть (могут быть) по распоряжению руководителя антитеррористической операции ликвидирован (ликвидированы) без переговоров и предупреждения.
  5. Участвующие в антитеррористической операции подразделения государственных органов применяют физическую силу, служебных собак, боевую и иную технику, оружие и специальные средства в соответствии с законами Республики Казахстан.

 

Статья 12-1. Учет террористических организаций, информационных материалов, признанных террористическими, и лиц, привлеченных к ответственности за осуществление террористической деятельности

  1. В целях профилактики, выявления и пресечения терроризма государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, на основании решений судов ведет учет террористических организаций, информационных материалов, признанных террористическими, и лиц, привлеченных к ответственности за осуществление террористической деятельности.
  2. При признании судом организации террористической и запрещении деятельности посредством ее ликвидации за осуществление террористической деятельности, а также признании информационных материалов террористическими либо привлечении лиц к ответственности за осуществление террористической деятельности суд обязан незамедлительно направить в государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, информационные учетные документы.
  3. Государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов, ведет единые списки организаций и информационных материалов, признанных судом террористическими.

Указанные списки подлежат размещению на интернет-ресурсе государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.

 

Статья 13. Оперативные штабы

  1. В целях противодействия терроризму создаются постоянно действующие республиканский и областные, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативные штабы.
  2. Руководителем республиканского оперативного штаба является Председатель Комитета национальной безопасности.

Руководителем областного, города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) оперативного штаба является начальник территориального органа Комитета национальной безопасности.

  1. Руководителем республиканского оперативного штаба при проведении антитеррористической операции, направленной на обеспечение безопасности лиц, подлежащих охране в соответствии с Законом Республики Казахстан «О Службе государственной охраны Республики Казахстан», является начальник Службы государственной охраны Республики Казахстан.

Руководитель областного, города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) оперативного штаба назначается начальником Службы государственной охраны Республики Казахстан из числа представителей государственных органов, входящих в состав республиканского оперативного штаба, или их территориальных органов.

  1. В состав республиканского оперативного штаба входят руководители государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, и иных государственных органов, которые в пределах своей компетенции могут оказать необходимую помощь в проведении антитеррористической операции.

В состав областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативного штаба входят руководители территориальных подразделений государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, и иных государственных органов, которые в пределах своей компетенции могут оказать необходимую помощь в проведении антитеррористической операции.

  1. Положение о республиканском, областных, города республиканского значения, столицы, районных (города областного значения) оперативных штабах по борьбе с терроризмом утверждается Президентом Республики Казахстан.

 

Статья 13-1. Руководство антитеррористической операцией

  1. В зависимости от масштабов и степени общественной опасности, ожидаемых негативных последствий акта терроризма руководство антитеррористической операцией осуществляет руководитель республиканского или областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативного штаба.
  2. Руководитель оперативного штаба с начала проведения антитеррористической операции и до ее завершения становится ее руководителем и начальником для всех военнослужащих, сотрудников и специалистов государственных органов Республики Казахстан, привлекаемых к ее проведению. В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, руководитель оперативного штаба становится начальником для специалистов подразделений специального назначения иностранных государств, привлекаемых для участия в антитеррористической операции.
  3. Руководитель оперативного штаба:

1) определяет границы зоны проведения, время начала и завершения антитеррористической операции, принимает решение о направлениях и пределах использования приданных сил и средств;

2) определяет представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности;

3) принимает решение и отдает боевое распоряжение (боевой приказ) о проведении антитеррористической операции.

  1. Руководитель республиканского оперативного штаба:

1) при получении подтвержденной информации о совершенном акте терроризма или о его подготовке, а также начале антитеррористической операции незамедлительно информирует Президента Республики Казахстан, Совет Безопасности Республики Казахстан, Генерального Прокурора Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан;

2) в случае необходимости вносит предложение Президенту Республики Казахстан о применении Вооруженных Сил Республики Казахстан для пресечения акта терроризма.

  1. Неправомерное вмешательство другого должностного лица независимо от занимаемой должности в оперативное руководство антитеррористической операцией не допускается.

 

Статья 14. Силы и средства, привлекаемые для проведения антитеррористических операций

  1. Для проведения антитеррористических операций оперативным штабам придаются необходимые силы и средства государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму.
  2. В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, в необходимых случаях для участия в антитеррористической операции могут привлекаться подразделения специального назначения иностранных государств.
  3. Вооруженные Силы Республики Казахстан применяются в ходе проведения антитеррористической операции по решению Президента Республики Казахстан, в соответствии с настоящим Законом и Законом Республики Казахстан «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан».

 

Статья 14-1. Применение Вооруженных Сил Республики Казахстан для пресечения актов терроризма

  1. Вооруженные Силы Республики Казахстан применяются для:

1) пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения акта терроризма либо захваченных террористами;

2) пресечения актов терроризма во внутренних водах и в территориальном море Республики Казахстан, на объектах морской экономической деятельности, расположенных на континентальном шельфе Республики Казахстан, а также для обеспечения безопасности мореплавания;

3) участия в проведении антитеррористической операции в порядке, предусмотренном настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан.

  1. Вооруженные Силы Республики Казахстан при участии в проведении антитеррористической операции применяют специальные средства, оружие и боевую технику в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан. При этом на военнослужащих Вооруженных Сил Республики Казахстан распространяются положения Закона Республики Казахстан «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан» в части, касающейся условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, оружия и использования боевой техники в зоне проведения антитеррористической операции.

 

Статья 14-2. Пресечение актов терроризма в воздушном пространстве

  1. Вооруженные Силы Республики Казахстан применяют оружие и боевую технику в целях устранения угрозы акта терроризма в воздушном пространстве или в целях его пресечения.
  2. В случае, если воздушное судно не реагирует на радиокоманды наземных пунктов управления прекратить нарушение правил использования воздушного пространства Республики Казахстан и (или) на радиокоманды и визуальные сигналы поднятых на его перехват летательных аппаратов Вооруженных Сил Республики Казахстан либо отказывается подчиниться радиокомандам и визуальным сигналам без объяснения причин, Вооруженные Силы Республики Казахстан применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем принуждения его к посадке. Если воздушное судно не подчиняется требованиям о посадке и существует реальная опасность гибели людей либо наступления техногенной катастрофы, оружие и боевая техника применяются для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.
  3. В случае, если имеется достоверная информация об использовании воздушного судна для совершения акта терроризма или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления техногенной катастрофы, Вооруженные Силы Республики Казахстан применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.

 

Статья 14-3. Пресечение актов терроризма во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Республики Казахстан и при обеспечении безопасности мореплавания

  1. Вооруженные Силы Республики Казахстан применяют оружие и боевую технику в целях устранения угрозы акта терроризма во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Республики Казахстан и при обеспечении безопасности мореплавания.
  2. В случае, если морские или речные суда и корабли (плавательные средства) не реагируют на команды и (или) сигналы прекратить нарушение правил использования водного пространства Республики Казахстан либо отказываются подчиниться требованиям об остановке, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Республики Казахстан применяется для принуждения к остановке плавательного средства в целях устранения угрозы акта терроризма. Если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке и (или) невозможно принудить его к остановке и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его остановки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Республики Казахстан применяется для пресечения движения плавательного средства путем его уничтожения.

 

Статья 15. Правовой режим в зоне проведения антитеррористической операции

  1. В целях пресечения и раскрытия акта терроризма, минимизации его последствий, обеспечения безопасности охраняемых лиц, перечень которых установлен Законом Республики Казахстан «О Службе государственной охраны Республики Казахстан», а также защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению руководителя антитеррористической операции в пределах ее проведения может вводиться правовой режим антитеррористической операции на период ее проведения.
  2. Решение о введении правового режима антитеррористической операции (включая определение зоны (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об его отмене незамедлительно доводятся до населения, местных исполнительных органов и органов местного самоуправления, администрации организаций, руководителей объектов соответствующей территории через средства массовой информации и сети телекоммуникаций.

 

Статья 15-1. Меры и временные ограничения, применяемые на период проведения антитеррористической операции

  1. В зоне проведения антитеррористической операции лица, участвующие в антитеррористической операции, имеют право:

1) производить проверку документов, удостоверяющих личность, а в случае их отсутствия осуществлять в установленном законодательством Республики Казахстан порядке задержание физических лиц и доставлять их в органы внутренних дел или другие государственные органы для установления личности;

2) производить личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, досмотр транспортных средств, в том числе с применением технических средств, без участия понятых;

3) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения или иные действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, участвующих в антитеррористической операции, а также за действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения антитеррористической операции;

4) удалять физических лиц с отдельных участков местности и объектов, временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств, включая их отбуксирование, в том числе транспортных средств дипломатических и консульских представительств;

5) использовать в служебных целях средства связи, включая специальные, для ведения мониторинга радиоэфира, контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также для осуществления поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях;

6) использовать транспортные средства (кроме транспортных средств представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом) для доставления лиц, нуждающихся в экстренной медицинской помощи, в лечебные учреждения, проезда к месту совершения акта терроризма, а также для преследования и задержания лиц, подозреваемых в совершении акта терроризма, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей, с возмещением материального ущерба собственникам в случае его причинения в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;

7) применять в отношении террористов физическую силу, служебных собак, боевую и иную технику, оружие и специальные средства без предупреждений и ограничений, предусмотренных законами Республики Казахстан;

8) беспрепятственно проникать в жилые и иные помещения, находящиеся в собственности или во владении и в пользовании физических и юридических лиц, и на земельные участки, принадлежащие им на праве частной собственности или праве землепользования, если промедление может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей.

О случаях проникновения в жилище граждан руководитель оперативного штаба либо уполномоченное им лицо уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов.

  1. В зоне проведения антитеррористической операции по решению руководителя оперативного штаба могут применяться следующие временные ограничения:

1) приостановление деятельности опасных производственных объектов;

2) приостановление оказания услуг связи физическим и (или) юридическим лицам и (или) ограничение использования сети и средств связи;

3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;

4) временное отселение физических лиц, проживающих в зоне проведения антитеррористической операции;

5) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных мероприятий и мероприятий по карантину растений;

6) ограничение или запрещение на торговлю оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, установление особого режима оборота лекарственных средств, наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, этилового спирта и алкогольной продукции;

7) приостановление охранной деятельности.

  1. В зоне проведения антитеррористической операции могут устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, так и отдельные меры и временные ограничения.
  2. Нахождение в зоне проведения антитеррористической операции представителей средств массовой информации и осуществление ими звукозаписи, фото- и видеосъемки допускаются только с разрешения руководителя оперативного штаба.
  3. Действия лиц, участвующих в проведении антитеррористической операции от ее начала и до момента завершения, считаются действиями, совершаемыми в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

 

Глава 5. Возмещение вреда и социальная реабилитация лиц,
потерпевших в результате акта терроризма

Статья 16. Возмещение вреда, причиненного в результате акта терроризма или при его пресечении

  1. Возмещение имущественного вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате акта терроризма, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
  2. Компенсация морального вреда, причиненного в результате акта терроризма, осуществляется за счет лиц, его совершивших.
  3. Вред, причиненный при пресечении акта терроризма здоровью и имуществу лица (лиц), совершающего акт терроризма, а также вред, вызванный смертью этого лица (лиц), возмещению не подлежат.
  4. Возмещение вреда физическим и юридическим лицам, причиненного при пресечении акта терроризма, осуществляется за счет бюджетных средств в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

 

Статья 17. Социальная реабилитация лиц, потерпевших от акта терроризма

Социальная реабилитация лиц, потерпевших от акта терроризма, включает в себя бесплатную необходимую правовую помощь, психологическую и медицинскую реабилитацию в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

 

Статья 18. Защита лиц, участвующих в противодействии терроризму

Сотрудникам государственных органов Республики Казахстан, осуществляющим противодействие терроризму, а также лицам, оказывающим содействие в противодействии терроризму, и членам их семей в случае угрозы жизни и здоровью могут осуществляться по их просьбе изменение облика, фамилии, имени и отчества, а также места работы и места жительства за счет средств, выделяемых на содержание этих органов.

 

Статья 19. Освобождение от ответственности за причинение вреда террористу

При проведении антитеррористической операции на основании и в пределах, установленных настоящим Законом, допускается вынужденное причинение вреда здоровью и имуществу террориста, а также иным правоохраняемым интересам. При этом военнослужащие, специалисты и другие лица, участвующие в противодействии терроризму, освобождаются от ответственности за вред, причиненный при проведении антитеррористической операции, или за принятие решения о ликвидации террориста в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

Глава 6. Ответственность за участие в террористической деятельности

Статья 20. Ответственность лиц за участие в террористической деятельности

  1. Лица, участвующие в террористической деятельности, несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Республики Казахстан.
  2. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением государственных органов или иным способом способствовало предотвращению акта терроризма и если в его действиях не содержится состава иного преступления.

 

Статья 21. Ответственность организаций за террористическую деятельность

  1. Деятельность организации, а также ее структурного подразделения (филиала и представительства) в случае осуществления ею террористической деятельности запрещается посредством признания ее террористической и ликвидации в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан.
  2. При ликвидации организации, признанной террористической, принадлежащее ей (филиалу и представительству) имущество, находящееся на территории Республики Казахстан, конфискуется и обращается в доход государства.

 

Статья 21-1. Порядок погребения лиц, смерть которых наступила в результате совершения ими акта терроризма, а также при пресечении совершаемого ими акта терроризма

Погребение лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с их участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате совершения ими акта терроризма, а также при пресечении совершаемого ими акта терроризма, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Тела указанных лиц для захоронения не выдаются, и о месте их захоронения не сообщается.

 

Глава 7. Материально-техническое обеспечение подразделений специального назначения
государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму

Статья 22. Материально-техническое обеспечение подразделений специального назначения государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму

Материально-техническое обеспечение подразделений специального назначения государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих противодействие терроризму, производится за счет бюджетных средств.

 

Глава 8. Контроль и надзор за законностью осуществления деятельности в сфере противодействия терроризму

Статья 23. Контроль за осуществлением деятельности в сфере противодействия терроризму

Контроль за осуществлением деятельности в сфере противодействия терроризму в Республике Казахстан осуществляет уполномоченный государственный орган по координации деятельности в сфере противодействия терроризму.

 

Статья 23-1. Государственный контроль за состоянием антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности

Государственный контроль за состоянием антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности осуществляется на предмет соблюдения руководителями или иными должностными лицами мероприятий, установленных статьей 10-3 настоящего Закона.

 

Статья 23-2. Порядок проведения проверок за соблюдением руководителями или иными должностными лицами объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности установленных мероприятий

  1. Проверки за соблюдением руководителями или иными должностными лицами объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности мероприятий, установленных статьей 10-3 настоящего Закона, проводятся органами внутренних дел Республики Казахстан не реже одного раза в год.
  2. Проверка производится органами внутренних дел Республики Казахстан в соответствии с проверочным листом, разработанным и утвержденным Министерством внутренних дел Республики Казахстан. Проверочный лист включает исчерпывающий перечень требований к состоянию антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, несоблюдение которых влечет угрозу безопасности личности, обществу и государству.
  3. Проверка проводится на основании акта о назначении проверки. Органы внутренних дел Республики Казахстан при проверке объектов, уязвимых в террористическом отношении, обязаны предъявить:

1) акт о назначении проверки;

2) служебное удостоверение;

3) проверочный лист.

  1. Срок проведения проверки устанавливается с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач и не должен превышать семь рабочих дней.
  2. Началом проведения проверки считается момент вручения проверяемому лицу акта о назначении проверки.
  3. По результатам проверки сотрудником органа внутренних дел Республики Казахстан, осуществляющим проверку, составляется акт о результатах проверки в двух экземплярах.
  4. В случае наличия замечаний и (или) возражений по результатам проверки проверяемое лицо излагает их в письменном виде. Замечания и (или) возражения могут прилагаться к акту о результатах проведения проверки, о чем делается соответствующая отметка.
  5. Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений, за исключением копий документов, имеющихся в оригинале у проверяемого лица, вручается проверяемому лицу либо его уполномоченному представителю для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий.
  6. В случае отсутствия нарушений при проведении проверки в акте о результатах проверки производится соответствующая запись.
  7. Завершением проверки считается день вручения руководителю или иному должностному лицу объекта, уязвимого в террористическом отношении, независимо от форм собственности акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки.

 

Статья 23-3. Результаты контроля за состоянием антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении

  1. В случаях выявления по итогам проверки нарушения (неисполнения) мероприятий, установленных настоящим Законом и принятых в его реализацию постановлений Правительства Республики Казахстан, в течение десяти рабочих дней руководителю или иному должностному лицу объекта, уязвимого в террористическом отношении, независимо от форм собственности вручается предписание об устранении нарушений.
  2. Предписание должно быть вручено руководителю или иному должностному лицу объекта, уязвимого в террористическом отношении, независимо от форм собственности лично или иным способом, подтверждающим факт отправки и получения.

Предписание, направленное по почте заказным письмом с уведомлением либо в электронном виде посредством электронных каналов связи, обеспечивающих гарантированную доставку сообщений, считается врученным со дня получения ответа почтовой или иной организацией связи либо по истечении пяти рабочих дней со дня направления уведомления в электронном виде.

  1. Исполнение предписания об устранении нарушений, выявленных по итогам проверки, осуществляется руководителем или иным должностным лицом объекта, уязвимого в террористическом отношении, независимо от формы собственности в течение тридцати календарных дней со дня его вручения (получения).

 

Статья 24. Высший надзор за законностью деятельности в сфере противодействия терроризму

Высший надзор за точным и единообразным применением законов при осуществлении деятельности в сфере противодействия терроризму осуществляют Генеральный Прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры.

 

Президент

Республики Казахстан

 

Выписка

Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года №235-V

Об административных правонарушениях

Статья 149. Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению антитеррористической защиты и соблюдению должного уровня безопасности объекта, уязвимого в террористическом отношении

  1. Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение собственником, владельцем либо руководителем объекта, уязвимого в террористическом отношении, либо субъектом охранной деятельности, заключившим договор об оказании охранных услуг по объекту, уязвимому в террористическом отношении, обязанностей по обеспечению антитеррористической защиты и соблюдению должного уровня безопасности вверенного ему объекта –

влекут штраф на физических или должностных лиц в размере ста, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства — в размере трехсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятисот месячных расчетных показателей.

  1. Действия (бездействие), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, –

влекут штраф на физических или должностных лиц в размере двухсот, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере трехсот, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятисот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере одной тысячи месячных расчетных показателей, с приостановлением деятельности или отдельных видов деятельности на срок до трех месяцев или без таковой.

 

 

 

Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 августа 2013 года № 876

Об утверждении перечня объектов Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении

В соответствии с подпунктом 4) пункта 3 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «О противодействии терроризму» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый перечень объектов Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан                        С. Ахметов

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 28 августа 2013 года № 876

Перечень объектов Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении

 

№ п/п Наименование объектов
1 2
1. Особо важные государственные объекты
1 Административные здания и объекты центральных исполнительных государственных органов, специальных, правоохранительных органов, их структурных и территориальных подразделений, местных представительных и исполнительных органов
2 Объекты Национального Банка Республики Казахстан, его филиалы и хранилища
2. Стратегические объекты
3 Объекты Республики Казахстан, охраняемые Службой государственной охраны Республики Казахстан совместно с подразделениями органов внутренних дел, включенные в перечень, утверждаемый Президентом Республики Казахстан, а также объекты, имеющие важное государственное значение
4 Воинские части Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований
5 Объекты с государственными материальными резервами (склады по хранению медицинских препаратов, горюче-смазочных материалов, продовольственные и вещевые склады)
6 Государственная организация по проведению стационарной судебно-психиатрической экспертизы и исследования лиц, подозреваемых в совершении тяжких преступлений
7 Объекты космической инфраструктуры
8 Объекты жизнеобеспечения, в том числе в сфере:
теплоснабжения – теплоэлектроцентрали (свыше 50 Гкал);
питьевого водоснабжения – водозаборные сооружения
9 Объекты, связанные с добычей и переработкой топливно-энергетических полезных ископаемых, объекты химической промышленности
10 Объекты водного хозяйства (гидротехнические сооружения: гидроузлы, шлюзы, плотины; водохранилища, используемые для управления водными ресурсами)
11 Объекты связи, теле- и радиовещания республиканского значения
3. Опасные производственные объекты
12 Объекты государственных организаций и учреждений по разработке, производству, испытанию, исследованию и хранению особо опасных, бактериологических, биологических, химических, наркотических средств и прекурсоров
13 Объекты юридических лиц по хранению взрывчатых и ядовитых веществ
14 Объекты использования атомной энергии
4. Объекты массового скопления людей
15 Торговые объекты торговой площадью от 500 квадратных метров и более
16 Объекты общественного питания на 100 и более посадочных мест
17 Концертные залы, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 200 и более человек
18 Спортивные сооружения, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 200 и более человек
19 Развлекательные сооружения, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 200 и более человек
20 Транспортные сооружения (вокзалы, станции, порты, аэродромы, аэропорты), включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 200 и более человек
21 Иные публичные сооружения (культовые здания (сооружения), объекты государственных органов и подведомственных организаций, физических и юридических лиц, оказывающих государственные услуги, почтовой сети и обслуживания пользователей услуг связи с возможностью одновременного нахождения 200 и более человек)
22 Организации образования, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 200 и более человек
23 Организации здравоохранения, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 200 и более человек
24 Места размещения туристов (гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы, гостевые дома, дома отдыха, пансионаты и другие здания и сооружения, используемые для проживания туристов и их обслуживания), включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 200 и более человек

 

 

Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 2013 года № 1217

Об утверждении типового паспорта антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении

В соответствии с подпунктом 4) пункта 3 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «О противодействии терроризму» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый типовой паспорт антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       С. Ахметов

 

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 12 ноября 2013 года № 1217

Типовой паспорт антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении
____________________________________________
(наименование объекта)

 

УТВЕРЖДАЮ                          СОГЛАСОВАННО

Руководитель объекта                Начальник
______________________________
(наименование территориального
подразделения органа
внутренних дел)

_____________________________       _________________________________
(подпись, Ф.И.О)                      (подпись, Ф.И.О)

«____»_______________20___ г.       «____»_______________20___ г.

(место печати)                         (место печати)

 

__________________________________
(наименование населенного пункта)

____________________
(дата составления)

Содержание

  1. Общие сведения об объекте.
    2. Характеристика объекта.
    3. Сведения об инженерно-технической оснащенности и антитеррористической защищенности объекта, в соответствии с требованиями к системе антитеррористической защиты объектов, определяемыми Правительством Республики Казахстан
    4. План объекта.
    5. Поэтажные планы зданий (сооружений) объекта.
    6. Схемы инженерных коммуникаций зданий (сооружений) объекта.

1. Общие сведения об объекте

  1. Общая информация об объекте:
    1) категория;
    2) профиль деятельности;
    3) полное и сокращенное наименование;
    4) ведомственная принадлежность, организационно-правовая форма;
    5) образец оттиска печати;
    6) почтовый адрес, телефон, факс, электронный адрес;
    7) фамилия, имя, отчество руководителя, заместителя руководителя (рабочий, домашний и сотовый телефоны).

2. Характеристика объекта

  1. Общая площадь объекта (квадратные метры).
    3. Наличие на территории авто паркинга (количество парковочных мест), отдельных зданий и сооружений.
    4. Ограждение по периметру, оборудование периметра рубежами охраны и другие участки, с территорией которых граничит периметр объекта.
    5. Количество помещений в каждом отдельном здании и сооружении объекта (единицы, квадратные метры).
    6. Расчетная вместимость каждого здания на объекте (максимально/минимально человек).
    7. Режим работы (посещения) объекта.
    8. Количество входов и выходов (в том числе запасных и аварийных) для каждого здания и сооружения в отдельности.
    9. Наличие и количество путей эвакуации.

3. Сведения об инженерно-технической оснащенности и
антитеррористической защищенности объекта в соответствии
с требованиями к системе антитеррористической защиты
объектов, определяемыми Правительством Республики Казахстан

  1. Субъект охранной деятельности (далее – СОД), оказывающий услуги по физической охране объекта ________________________________.
    (наименование СОД, № договора на услуги охраны, № лицензии на право занятия охранной деятельностью, дата выдачи, кем выдана)
    11. Численность охраны объекта:
    Всего задействовано охранников: _________________;
    в дневную смену: _____ с ___ часов ___ минут до ___ часов ___ минут;
    в ночную смену: _____ с ___ часов ___ минут до ___ часов ___ минут;
    круглосуточно: _____ с ___ часов ___ минут до ___ часов ___ минут.
    12. Наличие вооружения и специальных средств у работников охраны:
    служебное, табельное огнестрельное оружие _______ единиц;
    специальные средства _________________________________________
    (указать наименование и количество каждого вида и модели)
    количество служебных (сторожевых) собак ________________.
    13. Субъект охранной деятельности, оказывающий услуги охраны объекта с помощью технических средств безопасности _________________.
    (наименование субъекта охранной деятельности, № договора на услуги охраны, № лицензии на право занятия охранной деятельностью, дата выдачи, кем выдана)
    14. Соответствие объекта предъявляемым требованиям по их антитеррористической защищенности __________________________________
    (указать степень соответствия: соответствует полностью/ соответствует частично/ не соответствует)
    15. Сведения о принятых мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Республики Казахстан (оформляются отдельным приложением, являющимся неотъемлемой частью паспорта).

4. План объекта
(оформляются отдельным приложением, являющимся
неотъемлемой частью паспорта)

  1. На плане объекта указываются:
    1) границы участка (территории объекта), название, а также расположение улиц и проездов, примыкающих к территории объекта;
    2) расположение отдельных зданий и сооружений на территории объекта;
    3) входы/выходы, въезды/выезды, (основные, запасные, аварийные) на территорию/ из территории объекта;
    4) схемы инженерных коммуникаций объекта (сети электро-, водо-, газо- и – теплоснабжения, вентиляции и кондиционирования воздуха зданий и сооружений, проложенных на территории объекта);
    5) места расположения постов охраны, технических средств контроля, охранной сигнализации, камеры видеонаблюдения;
    6) места хранения (производства) взрывоопасных, пожароопасных, ядовитых веществ, опасных биологических, ядерных и радиоактивных материалов;
    7) наличие средств оповещения об угрозе чрезвычайных ситуаций, в том числе актов терроризма.

5. Поэтажные планы зданий (сооружений) объекта
(оформляются отдельным приложением, являющимся
неотъемлемой частью паспорта)

  1. На поэтажном плане указываются:
    1) входы и выходы (основные, запасные, аварийные) из здания;
    2) технические средства контроля, охранная и пожарная сигнализация, камеры видеонаблюдения;
    3) расположение постов охраны;
    4) схема эвакуации персонала и посетителей при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций;
    5) предполагаемые места для размещения и оказания первой помощи пострадавшим («Безопасная зона внутри здания», убежище).

6. Схемы инженерных коммуникаций зданий (сооружений) объекта
(оформляются отдельным приложением, являющимся
неотъемлемой частью паспорта)

  1. На схемах инженерных коммуникаций зданий (сооружений) объекта указываются:
    1) схемы электроснабжения здания (сооружения) объекта;
    2) схемы водоснабжения здания (сооружения) объекта;
    3) схемы газоснабжения здания (сооружения) объекта;
    4) схемы теплоснабжения здания (сооружения) объекта;
    5) схемы сети телекоммуникации, вентиляции и кондиционирования воздуха;
    6) места (в помещениях зданий и сооружений), где установлены люки и решетки, запирающиеся на замок, а также места хранения их ключей.

 

 

 

Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 апреля 2015 года № 191

Об утверждении требований к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении

 

В соответствии с подпунктом 4) пункта 3 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «О противодействии терроризму» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемые требования к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении.
  2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением раздела 2, который вводится в действие с 1 января 2017 года, и раздела 3, который вводится в действие с 1 июля 2015 года.

     

Премьер-Министр

Республики Казахстан                       К. Масимов

 

 

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 3 апреля 2015 года № 191

Требования
к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении

  1. Общие положения
  2. Каждый объект, уязвимый в террористическом отношении, включенный в перечень объектов Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении, должен иметь систему антитеррористической защиты в соответствии с настоящими требованиями к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении (далее — требования).
  3. Целью создания системы антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении (далее — система), является обеспечение их безопасности от воздействия террористических угроз.
  4. Понятия и термины, применяемые в настоящих требованиях:

1) система антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, — совокупность компонентов инженерно-технической укрепленности, системы контроля и управления доступом, системы связи и оповещения, телевизионной системы видеонаблюдения, а также освещения, используемых в зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах для обеспечения их антитеррористической безопасности;

2) инженерно-техническая укрепленность — конструктивные элементы, обеспечивающие необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемые зоны и другим преступным посягательствам;

3) периметр — граница охраняемой территории (зоны), оборудованная ограждающими строительными конструкциями (барьерами) и контрольно-пропускными пунктами;

4) контрольно-пропускной пункт — специальное помещение, предназначенное для обеспечения пропуска людей и разрешенного вида транспортных средств;

5) критическая зона — помещение, участки и конструктивные элементы, реализация террористической угрозы в отношении которых может привести к негативным последствиям;

6) охраняемая зона — часть здания и/или территории (объекта), в которой может (должно) быть обнаружено изменение контролируемых параметров с помощью системы охранной сигнализации;

7) рубеж охраны — совокупность инженерно-технических средств и систем безопасности, контролирующих определенную зону объекта или помещения (периметр, объем и подходы к ним), при преодолении которых выдается соответствующее извещение на оборудование контроля состояния объекта или выносные оповещатели (звуковая, световая индикация);

8) система охранной сигнализации — совокупность совместно действующих технических средств для обнаружения несанкционированного проникновения на объект охраны, нарушения целостности охраняемого объекта, сбора, обработки, передачи и представления информации в заданном виде о нарушении целостности объекта;

9) рубеж охранной сигнализации — совокупность совместно действующих технических средств охранной сигнализации, последовательно объединенных электрической цепью, позволяющих выдать извещение о проникновении (попытке проникновения) в охраняемую зону (зоны), независимо от других технических средств, не входящих в данную цепь;

10) пульт централизованного наблюдения — самостоятельное техническое средство (совокупность технических средств) или составная часть системы передачи извещений, устанавливаемые в пункте централизованной охраны для приема тревожных извещений о проникновении на охраняемые объекты, служебных и контрольно-диагностических извещений, обработки, отображения, регистрации полученной информации и представления ее в заданном виде для дальнейшей обработки, а также (при наличии обратного канала) для передачи команд телеуправления;

11) система контроля и управления доступом — совокупность совместно действующих технических средств контроля и управления (механические, электромеханические, электрические, электронные устройства, конструкции и программные средства), обладающих технической, информационной, программной, эксплуатационной совместимостью и осуществляющих контроль и управление доступом людей и транспорта;

12) система связи — система оперативной связи, предназначенная для обеспечения оперативного управления деятельностью служб охраны объекта;

13) система оповещения — совокупность технических средств, предназначенных для оперативного информирования (светового и/или звукового оповещения) находящихся на объекте, уязвимом в террористическом отношении, лиц о тревоге при чрезвычайных происшествиях (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и действиях в сложившейся обстановке;

14) телевизионная система видеонаблюдения — совокупность совместно действующих технических средств, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью, предназначенных для получения изображений о состоянии объекта;

15) подразделения охраны — субъекты охранной деятельности, обеспечивающие охрану объектов, уязвимых в террористическом отношении.

  1. Настоящие требования распространяются на действующие, вновь проектируемые, реконструируемые и технически модернизированные объекты, уязвимые в террористическом отношении, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, расположенные на территории Республики Казахстан, а также устанавливают порядок оснащения инженерно-техническими средствами и системами безопасности объектов с целью противодействия преступным посягательствам на них.
  2. Инженерно-техническая укрепленность объектов, подлежащих государственной охране, обеспечивается в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 октября 2011 года № 1151.

Требования к инженерно-технической укрепленности объектов Вооруженных Сил определяются в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 5 июля 2007 года № 364 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан», а также приказами Министра обороны Республики Казахстан.

Службой государственной охраны Республики Казахстан устанавливаются дополнительные требования к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, предназначенных для пребывания охраняемых лиц, с учетом настоящих требований, объема и специфики организационных, охранных, режимных и иных мер, обеспечивающих необходимые уровни их безопасности.

 

  1. Требования к системе антитеррористической защиты особо важных государственных, стратегических, опасных производственных объектов

Требования к инженерно-технической укрепленности периметра

  1. Объект, имеющий территорию, оборудуется по периметру ограждением, препятствующим свободному проходу лиц и проезду транспортных средств на объект и с объекта, минуя контрольно-пропускной пункт.

Магистральные трубопроводы и территории месторождений также могут оборудоваться ограждением, препятствующим свободному проходу лиц и проезду транспортных средств в охраняемые зоны.

  1. Ограждение является капитальным сооружением и строится по типовым проектам.
  2. Ограждение должно иметь:

1) высоту и заглубленность в грунт, исключающие свободное преодоление и удовлетворяющие режимным условиям объекта;

2) простоту в конструкции, высокую прочность и долговечность;

3) отсутствие узлов и конструкций, облегчающих его преодоление.

  1. Не допускается во внешнем ограждении наличие незапираемых дверей, ворот, калиток, а также лазов, проломов и других повреждений.
  2. На участках с повышенной опасностью периметр может укрепляться путем установки противотаранных и (или) иных дополнительных заградительных устройств.

Помимо инженерно-технических конструкций периметр оснащается средствами освещения, связи и телевизионной системы наблюдения.

  1. Инженерно-технические конструкции для обеспечения безопасности периметра объектов должны соответствовать следующим характеристикам:

1) устойчивость к внешним климатическим факторам всех сезонов и соответствующих климатических зон;

2) защищенность от индустриальных помех и помех, вызываемых транспортными средствами, воздействия птиц и животных.

  1. К внешнему ограждению объектов и помещений организаций, занятых проведением работ по разработке, производству, испытанию, хранению взрывчатых, особо опасных, бактериологических, биологических веществ, источников ионизирующего излучения, радиоактивных и двойного назначения материалов, применяются специальные требования в соответствии с Положением о физической защите ядерных материалов и ядерных установок, а также санитарно-гигиеническими требованиями по обеспечению радиационной безопасности, другими нормативными правовыми актами в соответствующей области применения.
  2. Особо важные государственные, стратегические, опасные производственные объекты, на которых установлен пропускной режим, оснащаются контрольно-пропускными пунктами.
  3. Количество контрольно-пропускных пунктов определяется с учетом обеспечения необходимой пропускной способности людей и транспортных средств.

Автотранспортный контрольно-пропускной пункт должен располагаться вблизи центрального контрольно-пропускного пункта для прохода людей.

Контрольно-пропускной пункт для проезда автомобильного и железнодорожного транспорта допускается делать совмещенным.

  1. Наружные ограждающие конструкции (стены и перекрытия) зданий (помещений) контрольно-пропускных пунктов должны быть устойчивыми к внешним воздействиям, включая действия противоправного характера, и иметь хороший обзор.
  2. Контрольно-пропускной пункт оборудуется камерой хранения личных вещей рабочих и служащих, комнатой досмотра, служебным помещением для размещения сотрудников подразделений охраны, техническими системами безопасности (концентраторами, пультами, видеоконтрольными устройствами охранного телевидения и т.п.), устройствами управления механизма открывания прохода (проезда), охранного освещения и санузлом.

В контрольно-пропускном пункте устанавливаются автоматизированные или механические ручные устройства, турникеты, калитки для предотвращения несанкционированного прохода людей.

Допускается оборудовать контрольно-пропускной пункт стационарными и ручными средствами для производства досмотра, способными распознавать различные типы металлов в зависимости от необходимости или служебной потребности.

  1. Контрольно-пропускной пункт для транспортных средств оборудуется типовыми раздвижными или распашными воротами с электроприводом и дистанционным управлением, устройствами для их аварийной остановки и открытия вручную. Ворота оснащаются ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения). Контрольно-пропускной пункт для автотранспортных средств оборудуется смотровыми площадками или эстакадами для их осмотра, шлагбаумами, а контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта — вышкой и площадкой для осмотра подвижного железнодорожного состава.
  2. Пульт управления воротами располагается в местах, исключающих доступ к ним посторонних лиц.
  3. Помещение контрольно-пропускного пункта оснащается средствами связи, пожаротушения и оборудуется системой тревожной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения.

 

Требования к инженерно-технической укрепленности зданий и сооружений

  1. Размещение на территории особо важных государственных, стратегических, опасных производственных объектов зданий и сооружений, включая корпусы с оборудованием непрерывного производственного цикла, необходимо обеспечивать на максимально возможном удалении от периметра с учетом прикрытия их близлежащими зданиями и сооружениями.
  2. Наружные стены зданий и сооружений должны быть капитальными и соответствовать утвержденным нормам и правилам Республики Казахстан.
  3. При установке запирающихся устройств в зданиях и сооружениях необходимо выполнять условия противопожарной безопасности:

1) наружные эвакуационные двери зданий и сооружений не должны иметь запоров, которые не могут быть открыты изнутри без ключа;

2) двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и тамбуров-шлюзов оборудуются приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах и не должны иметь запоров, препятствующих их открыванию без ключа.

  1. Подземные и наземные коммуникации, имеющие входы или выходы в виде колодцев, люков, лазов, шахт, открытых трубопроводов, каналов и других подобных сооружений, через которые можно проникнуть в здания и сооружения, оборудуются постоянными или съемными решетками, крышками, дверями с запирающими устройствами.

Постоянные устройства должны устанавливаться на все коммуникации, не подлежащие открыванию, а также проемы, имеющие диаметр более 250 миллиметров (сечением более 250×250 миллиметров).

 

Требования к инженерно-технической укрепленности помещений подразделений охраны

  1. Помещения подразделений охраны следует размещать, как правило, на первом этаже зданий, при этом требования к конструкции помещений должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструкции соответствующей категории зданий.
  2. Инженерные конструкции постов охраны, к которым относятся наблюдательные вышки, постовые грибки и будки, изгородки в виде барьеров, должны соответствовать следующим характеристикам:

1) наблюдательные вышки делаются из кирпича, дерева, металла или сборного железобетона и устанавливаются для увеличения обзора и просмотра охранниками территории и подступов к объекту. Высота вышки и место ее установки определяются в зависимости от рельефа местности, конфигурации и местных условий;

2) состав технических средств для оборудования вышек определяется заданием на проектирование;

3) конструкция вышки должна обеспечивать защиту охранника от поражения огнестрельным оружием;

4) постовые грибы устанавливаются, как правило, в центре участков постов на расстоянии не более 1-го метра от тропы нарядов;

5) постовые будки делаются из кирпича, дерева, сборного железобетона, металлоконструкций, пластика, прессованных и деревянных деталей. В районах, где температура опускается ниже минус 300С, в постовых будках предусматривается отопление. Размеры и типы постовых будок определяются проектной организацией;

6) для обозначения границ участков постов применяются разграничительные знаки. Они нумеруются и последовательно устанавливаются таким образом, чтобы хорошо были видны нарядам и не просматривались посторонними лицами с внешней стороны участка.

 

Требования к системе охранной сигнализации

  1. Системой охранной сигнализации оборудуются все помещения с постоянным или временным хранением секретной информации или материальных ценностей, а также все смежные с ними помещения, комнаты и уязвимые места (окна, двери, люки, вентиляционные шахты и короба), расположенные на первом и последнем этажах по периметру здания объекта.
  2. Система охранной сигнализации в установленном порядке проходит сертификацию в органах по сертификации, испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных и зарегистрированных в Государственном реестре Государственной системы сертификации Республики Казахстан.
  3. На объектах, где требуется исключительно высокая наработка на ложное срабатывание и вероятность обнаружения, необходимо использовать комбинированные системы, сочетающие в себе несколько датчиков различного физического принципа действия. Расположение чувствительных элементов выбирается таким образом, чтобы сигнал о проникновении человека возникал одновременно в нескольких датчиках, тогда как помехи были разнесены во времени.
  4. Системой охранной сигнализации оборудуются три рубежа охраны.

Первым рубежом охраны защищаются:

1) строительные конструкции по периметру зданий или помещении объекта;

2) места ввода коммуникаций, вентиляционные каналы и другие;

3) выходы к пожарным лестницам;

4) некапитальные и капитальные (если необходима их защита) стены.

Вторым рубежом охраны защищаются объемы помещений.

Третьим рубежом охраны защищаются хранилища, сейфы, шкафы или подходы к ним.

  1. Строительные конструкции по периметру здания (помещения) объекта блокируют:

1) дверные проемы, погрузочно-разгрузочные люки — на открывание  и пролом;

2) остекленные конструкции — на «открывание» и «разрушение» стекла;

3) места ввода коммуникаций, некапитальные и капитальные (если это необходимо) — на «пролом»;

4) вентиляционные короба, дымоходы и другое — на «разрушение» и «ударное воздействие».

  1. Структура системы охранной сигнализации для повышения безопасности объекта определяется, исходя из:

1) режима работы этого объекта;

2) особенностей расположения помещений внутри зданий;

3) количества охраняемых зон.

  1. Охраняемые зоны размещают таким образом, чтобы при подходе к критическим зонам с любой стороны нарушение было зафиксировано не менее чем двумя рубежами охраны.
  2. Тревожные извещения с каждого рубежа охраны выводятся на пульт централизованного наблюдения или пульт внутренней охраны объекта.
  3. Помещение, где организован пульт централизованного наблюдения, необходимо размещать на вторых или третьих этажах здания. В случае размещения помещения пульта централизованного наблюдения в одноэтажном здании, строительные конструкции (стены, двери и окна) помещения должны соответствовать утвержденным нормам и правилам Республики Казахстан.
  4. Пульты внутренней охраны располагаются в служебных помещениях подразделений охраны или специально оборудованных для этих целей помещениях.

 

Требования к системе контроля и управления доступом

  1. Система контроля и управления доступом должна обеспечивать:

1) ограничение доступа сотрудников и посетителей объекта в охраняемые помещения через пункты контроля;

2) фиксацию времени прихода и ухода каждого сотрудника и посетителя объекта;

3) получение информации об открывании внутренних помещений;

4) открывание преграждающего устройства после считывания идентификационного признака, доступ по которому разрешен в данную зону доступа (помещение) в заданный временной интервал или по команде оператора;

5) запрет открывания преграждающего устройства после считывания идентификационного признака, доступ по которому не разрешен в данную зону доступа (помещение) в заданный временной интервал;

6) санкционированное изменение (добавление, удаление) идентификационных признаков в устройствах управления и обеспечение связи их с зонами доступа (помещениями) и временными интервалами доступа;

7) защиту от несанкционированного доступа к программным средствам устройства управления для изменения (добавления, удаления) идентификационных признаков;

8) защиту технических и программных средств от несанкционированного доступа к элементам управления, установки режимов и информации;

9) сохранение настроек и базы данных идентификационных признаков при отключении электропитания;

10) ручное, полуавтоматическое или автоматическое открывание преграждающих устройств для прохода при чрезвычайных ситуациях, пожаре, технических неисправностях в соответствии с правилами установленного режима и правилами противопожарной безопасности;

11) открывание или блокировку любых дверей, оборудованных системой доступа, с рабочего места оператора системы;

12) автоматическое закрытие преграждающего устройства при отсутствии факта прохода через определенное время после считывания разрешенного идентификационного признака;

13) закрывание преграждающего устройства на определенное время и выдачу сигнала тревоги при попытках подбора идентификационных признаков (кода);

14) регистрацию и протоколирование текущих и тревожных событий;

15) автономную работу считывателя с преграждающего устройства в каждой точке доступа при отказе связи с устройства управления.

  1. Считыватели должны выполнять следующие функции:

1) считывание идентификационного признака с идентификаторов;

2) сравнение введенного идентификационного признака с хранящимся в памяти или базе данных устройства управления;

3) формирование сигнала на открывание преграждающего устройства при идентификации пользователя;

4) обмен информацией с устройством управления.

  1. Устройства управления должны выполнять следующие функции:

1) прием информации от считывателей, ее обработку, отображение в заданном виде и выработку сигналов управления преграждающими устройствами;

2) введение баз данных работников объекта с возможностью задания характеристик их доступа (кода, временного интервала доступа, уровня доступа и другие);

3) ведение электронного журнала регистрации прохода работников через точки доступа;

4) приоритетный вывод информации о тревожных ситуациях в точках доступа;

5) контроль исправности состояния преграждающих устройств, считывателей и линий связи.

  1. Система контроля и управления доступом должна быть защищена от манипулирования путем перебора или подбора идентификационных признаков, а конструкция, внешний вид и надписи на составных частях не должны приводить к раскрытию применяемых кодов.
  2. Оснащение объекта системой контроля и управления доступом производится в трех основных зонах доступа:

1) первая зона — здания, территории, помещения, доступ в которые персоналу и посетителям не ограничен;

2) вторая зона — помещения, доступ в которые разрешен ограниченному составу персонала, а также посетителям объекта по разовым пропускам или в сопровождении персонала объекта;

3) третья зона — специальные помещения объекта, доступ в которые имеют строго определенные сотрудники и руководители.

Пропуск лиц на объект через пункты контроля должен осуществляться:

1) в первой зоне доступа по одному признаку идентификации;

2) во второй зоне доступа по двум признакам идентификации (например, электронная карточка и ключ от механического замка);

3) в третьей зоне доступа — по двум и более признакам идентификации.

  1. Системой контроля и управления доступом необходимо оборудовать:

1) главный и служебные входы на объект;

2) наружную дверь для входа в здание;

3) двери в служебные помещения;

4) двери помещений подразделений охраны;

5) двери помещений пульта централизованного наблюдения;

6) другие помещения по усмотрению руководства.

Требования к телевизионной системе видеонаблюдения

  1. Телевизионная система видеонаблюдения должна обеспечивать:

1) передачу визуальной информации о состоянии охраняемых зон, помещений, периметра и территории объекта на мониторы локального пункта наблюдения в специально выделенном помещении подразделения охраны либо пункта централизованной охраны в автоматизированном режиме;

2) архивирование видеоинформации для последующего анализа событий;

3) видеодокументирование событий в автоматическом режиме или по команде оператора;

4) воспроизведение ранее записанной информации;

5) оперативный доступ к видеозаписи путем задания времени, даты и идентификатора телекамеры.

  1. На объекте телевизионной системой видеонаблюдения оборудуются:

1) периметр территории;

2) контрольно-пропускные пункты;

3) досмотровые помещения (комнаты), зоны досмотра транспорта;

4) главные и запасные входы;

5) территория и помещения с критическими зонами, коридоры к ним;

6) другие помещения по усмотрению руководителя (собственника) объекта.

  1. Видеокамеры, предназначенные для контроля территории объекта или периметра, должны работать при условиях воздействия климатических факторов для наружных установок в соответствии с климатической зоной либо размещаться в герметичных термокожухах, обеспечивающих работоспособность при воздействии климатических факторов.
  2. В темное время суток, если освещенность охраняемой зоны ниже чувствительности телекамер, должно включаться охранное освещение видимого или инфракрасного диапазона света. Зоны охранного освещения должны совпадать с зоной обзора телекамер.
  3. Не рекомендуется объединение телевизионной системы видеонаблюдения, системы контроля и управления доступом, а также систем обнаружения и тушения пожаров в автоматизированный охранный комплекс.

 

Требования к системе оперативной связи

  1. Система оперативной связи должна обеспечивать:

1) работу в диапазонах частот, выделенных в установленном порядке для систем оперативной связи;

2) двустороннюю радиосвязь между дежурным на пункте охраны и нарядами охраны на территории обслуживания;

3) двустороннюю радиосвязь между нарядами охраны в пределах территории обслуживания;

4) емкость и зону обслуживания, достаточные для обеспечения установленной связи на охраняемых объектах и прилегающей территории;

5) защиту передаваемой информации;

6) возможность автоматического перехода базового оборудования, центра коммутации и диспетчерского центра системы на резервное электропитание при отключении основного (и наоборот). Время работы от резервного источника питания — не менее 2 часов.

  1. Конструкция компонентов системы оперативной связи должна обеспечивать электробезопасность обслуживающего персонала при их эксплуатации, обслуживании и ремонте.

 

Требования к системе оповещения

  1. Система оповещения должна осуществлять:

1) подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;

3) доведение сигналов оповещения согласно нормам Закона Республики Казахстан «О гражданской защите».

  1. На объекте должен быть разработан план оповещения, который включает в себя:

1) схему вызова сотрудников, должностными обязанностями которых предусмотрено участие в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;

2) инструкции, регламентирующие действия сотрудников при внештатных ситуациях;

3) планы эвакуации;

4) систему сигналов оповещения.

  1. Эвакуация людей в ходе действия системы оповещения должна сопровождаться:

1) включением аварийного и охранного освещения;

2) передачей по системе оповещения специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах, тамбурах, на лестничных клетках и в других местах);

3) автоматическим включением световых указателей направления и путей эвакуации;

4) автоматическим открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками).

  1. Сигналы оповещения должны отличаться от сигналов другого назначения.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

  1. На охраняемой территории следует применять рупорные громкоговорители. Они могут устанавливаться на опорах освещения, стенах зданий и других конструкциях.

Правильность расстановки и количество громкоговорителей на объекте определяются и уточняются на месте экспериментальным путем на разборчивость передаваемых речевых сообщений.

  1. Коммуникации систем оповещения допускается проектировать совмещенными с радиотрансляционной сетью объекта.

 

Требования к охранному освещению

  1. Сеть охранного освещения по периметру выполняется отдельно от сети наружного освещения и разделяется на самостоятельные участки.
  2. Освещение основного и внутреннего вспомогательного ограждения (освещенностью не менее 100 люкс) должно иметь возможность включения от систем охраны периметра, с учетом локальных участков обнаружения.
  3. В качестве приборов охранного освещения должны применяться прожекторы заливающего света, светильники с лампами накаливания или аналогичного типа.

Приборы освещения необходимо располагать таким образом, чтобы не ослеплять постовых охранников и контролеров контрольно-пропускного пункта.

В полосу освещения не должны попадать посты охраны, тропа нарядов, постовые грибки.

Расстояние между светильниками, их мощность и конструкция должны выбираться из расчета создания сплошной, равномерной полосы света, необходимой по нормам освещенности.

  1. Определение норм освещенности для служебных помещений охраны должно производиться на основании действующих норм и правил.
  2. Охранное освещение обеспечивается:

1) необходимой равномерной освещенностью с расчетом, чтобы светоточки от светильников перекрывались и образовывали сплошную полосу шириной не менее 3-х метров;

2) возможностью автоматического включения освещения на одном участке или по всему периметру при срабатывании технических средств;

3) возможностью управления освещением — включение освещения любого участка или всего периметра.

  1. Светильники охранного освещения устанавливаются в непосредственной близости к линии ограждения внутри территории, в местах, удобных и безопасных для обслуживания.
  2. Помещения караулов, контрольно-пропускных пунктов, входы в здания, коридоры категорированных помещений должны дополнительно оборудоваться аварийным освещением. Переход рабочего освещения на аварийное и обратно должен осуществляться автоматически.
  3. Освещение автотранспортных и железнодорожных контрольно-пропускных пунктов должно обеспечивать досмотр транспорта и провозимых грузов. Осветительные приборы должны располагаться таким образом, чтобы осуществлялось равномерное освещение досматриваемого транспорта, в том числе и снизу. В необходимых случаях следует предусмотреть возможность использования переносного освещения.

 

Требования к электропитанию систем охранной сигнализации, контроля и управления доступом, телевизионной системы видеонаблюдения и освещения

  1. Системы охранной сигнализации, контроля и управления доступом должны содержать источники бесперебойного питания с аккумуляторной поддержкой, обеспечивающие работу оборудования не менее 12-ти часов при отсутствии основного сетевого питания.
  2. Автономные резервные источники электрического питания должны обеспечивать работу системы контроля и управления доступом, телевизионной системы видеонаблюдения, охранного и дежурного освещения:

1) в городах и поселках городского типа — не менее 24-х часов;

2) в сельских районах — не менее 48-ми часов;

3) в труднодоступных районах — не менее 72-х часов.

 

  1. Требования к системе антитеррористической защиты объектов массового скопления людей
  2. Объекты массового скопления людей, включенные в приложение 1, в обязательном порядке оснащаются телевизионной системой видеонаблюдения.
  3. Объекты массового скопления людей, включенные в приложение 2, в обязательном порядке оснащаются системой и средствами охранной сигнализации, системой контроля и управления доступом (за исключением первой зоны), системой и средствами оповещения, телевизионной системой видеонаблюдения.
  4. На всех объектах массового скопления людей устанавливаются системы и технические средства, прошедшие в установленном порядке сертификацию в органах по сертификации, испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных и зарегистрированных в Государственном реестре Государственной системы сертификации Республики Казахстан.

 

Требования к системе охранной сигнализации

  1. Системы охранной сигнализации должны извещать о несанкционированном проникновении.
  2. Системы охранной сигнализации не должны выдавать ложных тревог при переключениях источников электропитания с основного на резервный и обратно.
  3. Системы охранной сигнализации защищаются от несанкционированного доступа к их управлению.

 

Требования к системе контроля и управления доступом

  1. Система контроля и управления доступом должна обеспечивать организацию пропускного и внутриобъектового режима на объектах и предусматривать разделение объекта на три основные зоны доступа:

1) первая зона — здания, территории, помещения, доступ в которые персоналу и посетителям не ограничен;

2) вторая зона — помещения, доступ в которые разрешен ограниченному составу персонала, а также посетителям объекта по разовым пропускам или в сопровождении персонала объекта;

3) третья зона — специальные помещения объекта, доступ в которые имеют строго определенные сотрудники и руководители.

  1. Система контроля и управления доступом обеспечивает предотвращение несанкционированного входа в помещения ограниченного доступа второй и третьей зон.
  2. Система контроля и управления доступом должна быть защищена от манипулирования путем перебора или подбора идентификационных признаков, а конструкция, внешний вид и надписи на ее составных частях не должны приводить к раскрытию применяемых кодов.

 

Требования к телевизионной системе видеонаблюдения

  1. Телевизионная система видеонаблюдения должна обеспечивать передачу визуальной информации на техническое средство или совокупность технических средств сбора, обработки, отображения и регистрации полученной информации, установленные в специально выделенном помещении для подразделения охраны (при наличии) либо на пункт централизованной охраны.

Срок хранения информации должен составлять не менее 30-ти суток.

  1. Телевизионная система видеонаблюдения позволяет вести наблюдение за обстановкой в охраняемых зонах (территории, помещениях), а также визуально подтверждать факт несанкционированного проникновения для оценки ситуации и идентификации нарушителей.
  2. Телевизионная система видеонаблюдения обеспечивает работу в автоматизированном режиме.
  3. На объекте, занимающем отдельное здание (комплекс зданий), телевизионной системой видеонаблюдения оборудуются:

1) периметр территории, прилегающий к объекту;

2) контрольно-пропускные пункты (при наличии);

3) досмотровые помещения (комнаты) и зоны досмотра транспорта (при наличии);

4) главный и запасные входы;

5) помещения (места) массового скопления людей.

На объекте, занимающем часть здания, телевизионной системой видеонаблюдения необходимо оборудовать:

1) помещения (места) массового скопления людей;

2) главный и запасные входы (при наличии).

  1. В темное время суток, если освещенность охраняемой зоны ниже чувствительности телекамер, должно включаться охранное освещение видимого или инфракрасного диапазона света. Зоны охранного освещения должны совпадать с зоной обзора телекамер.

 

Требования к системе оповещения

  1. Система оповещения на объекте и его территории создается для оперативного информирования персонала и посетителей при чрезвычайных происшествиях (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и действий в сложившейся обстановке.
  2. На объекте должен быть разработан план оповещения, который включает в себя:

1) схему вызова сотрудников, должностными обязанностями которых предусмотрено участие в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;

2) инструкции, регламентирующие действия сотрудников при внештатных ситуациях;

3) планы эвакуации;

4) систему сигналов оповещения.

  1. Система оповещения должна обеспечивать выполнение следующих требований (характеристик):

1) подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;

3) доведение сигналов оповещения согласно нормам Закона Республики Казахстан «О гражданской защите».

  1. Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться:

1) включением аварийного и охранного освещения;

2) передачей специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах, тамбурах, на лестничных клетках и в других местах);

3) включением световых указателей направления и путей эвакуации;

4) дистанционным открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками).

  1. Коммуникации систем оповещения в отдельных случаях допускается проектировать совмещенными с радиотрансляционной сетью объекта.

 

Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 3 апреля 2015 года № 191

Объекты массового скопления людей

№ п/п Объекты массового скопления людей Группа-1
1 2 3
1. Торговые объекты с торговой площадью от 500 до 2000 квадратных метров
2. Объекты общественного питания от 100 до 500 посадочных мест
3. Концертные залы, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения от 200 до 1000 человек
4. Спортивные сооружения, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения от 200 до 5000 человек
5. Развлекательные сооружения, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения от 200 до 5000 человек
6. Транспортные сооружения (вокзалы, станции, порты, аэродромы, аэропорты), включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 200 и более человек
7. Иные публичные сооружения (культовые здания, сооружения, объекты государственных органов и подведомственных организаций, физических и юридических лиц, оказывающих государственные услуги, почтовой сети и обслуживания пользователей услуг связи) с возможностью одновременного нахождения от 200 до 5000 человек
8. Организации образования, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения от 200 до 3000 человек
9. Организации здравоохранения, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения от 200 до 2000 человек
10. Места размещения туристов (гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы, гостевые дома, дома отдыха, пансионаты и другие здания и сооружения, используемые для проживания туристов и их обслуживания), включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения от 200 до 1000 человек

 

Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 3 апреля 2015 года № 191

Объекты массового скопления людей

№ п/п Объекты массового скопления людей Группа-2
1 2 3
1. Торговые объекты с торговой площадью от 2000 и более квадратных метров
2. Объекты общественного питания от 500 и более посадочных мест
3. Концертные залы, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 1000 и более человек
4. Спортивные сооружения, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 5000 и более человек
5. Развлекательные сооружения, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 5000 и более человек
6. Транспортные сооружения (вокзалы, станции, порты, аэродромы, аэропорты), включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 200 и более человек
7. Иные публичные сооружения (культовые здания, сооружения, объекты государственных органов и подведомственных организаций, физических и юридических лиц, оказывающих государственные услуги, почтовой сети и обслуживания пользователей услуг связи) с возможностью одновременного нахождения 5000 и более человек
8. Организации образования, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 3000 и более человек
9. Организации здравоохранения, включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 2000 и более человек
10. Места размещения туристов (гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы, гостевые дома, дома отдыха, пансионаты и другие здания и сооружения, используемые для проживания туристов и их обслуживания), включая прилегающую к ним открытую территорию, предназначенные или подготовленные для массового пребывания людей с возможностью одновременного нахождения 1000 и более человек

 

 

 

Утверждены
приказом Председателя Комитета
национальной безопасности
Республики Казахстан
от «08» ноября 2008 года № 143

 

Правила

взаимодействия между органами национальной безопасности Республики Казахстан и негосударственными субъектами, осуществляющими охранную деятельность,

по вопросам противодействия терроризму

 

  1. Общие положения

 

  1. Правила взаимодействия между органами национальной безопасности Республики Казахстан и негосударственными субъектами, осуществляющими охранную деятельность (далее — субъекты охранной деятельности), по вопросам противодействия терроризму (далее — Правила) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан «О национальной безопасности», «О борьбе с терроризмом», «Об охранной деятельности», а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы противодействия терроризму.
  2. Правила определяют единый порядок практической реализации комплекса мероприятий по предупреждению и пресечению террористических акций на объектах, охраняемых субъектами охранной деятельности: частными охранными организациями, частными охранниками, охранными подразделениями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, входящих в Ассоциацию охранных организаций. Правила не ограничивают дополнительные формы и методы организации работы по взаимодействию государственных органов и негосударственных структур по вопросам противодействия терроризму.
  3. Мероприятия по предупреждению и пресечению террористических акций на объектах, охраняемых субъектами охранной деятельности, проводятся под руководством Республиканского (Областного, Городского) оперативного штаба по проведению антитеррористической операции, в соответствии с требованиями Инструкции по организации и проведению борьбы с терроризмом в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2005 года № 284/ДСП (далее — антитеррористическая операция).
  4. Правила применяются в отношении национальных и иностранных организаций всех форм собственности, охраняемых субъектами охранной деятельности, зарегистрированных на территории Республики Казахстан, за исключением иностранных дипломатических представительств, в отношении которых применяются нормы международного законодательства.

 

  1. Порядок обмена информацией по вопросам противодействия терроризму на охраняемых объектах между территориальными органами КНБ и субъектами охранной деятельности

 

  1. В целях организации мероприятий по противодействию терроризму субъекты охранной деятельности информируют органы национальной безопасности о получении следующей информации в отношении:

1) попыток осуществления наружного наблюдения за охраняемым объектом;

2) попыток получения информации об охраняемом объекте с помощью технических средств;

3) попыток вербовки сотрудников охраняемого объекта;

4) зашифрованного опроса ближайшего окружения охраняемого объекта или его сотрудников;

5) фактов поиска и снятия помещений вблизи офиса охраняемого объекта;

6) неоднократного появления и длительного пребывания вблизи охраняемого объекта одних и тех же автотранспортных средств;

7) попыток получения технической документации на здания, помещения, коммуникации охраняемого объекта;

8) изучения распорядка дня фирмы и режима работы сотрудников;

9) попыток проверки эффективности пропускной системы и в целом работы службы безопасности.

  1. Органы национальной безопасности с учетом требований законодательства о государственных секретах:

1) информируют субъектов охранной деятельности о:

признаках подготовки к террористическому акту;

возможных устремлениях террористических организаций или отдельных лиц, причастных к террористической деятельности, к объекту, охраняемому субъектом охранной деятельности;

2) оказывают методическое содействие субъектам охранной деятельности в совершенствовании подготовки охранников по вопросам противодействия терроризму;

3) во взаимодействии с субъектами охранной деятельности проводят информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на нераспространение идей терроризма.

 

  1. Порядок взаимного обмена информацией о совершении террористических актов на объекте, охраняемом субъектом охранной деятельности, и информирование инстанций

 

  1. Обо всех фактах подготовки и совершения террористических актов, связанных с захватом объекта, заложников, а также при получении иной информации, ставящей под угрозу безопасность объекта или его персонала (использование на территории объекта охраняемого субъектом охранной деятельности или в непосредственной близости взрывных или зажигательных устройств, других средств насилия), должностные лица или дежурная служба субъекта охранной деятельности должны незамедлительно информировать дежурные службы территориальных органов КНБ и МВД по месту дислокации объекта.
  2. Информация должна содержать следующие данные:

1) время получения сообщения;

2) вид террористической акции (захват объекта, захват заложников, взрыв, обнаружение предмета, схожего со взрывным устройством);

3) при наличии — количество и вооружение террористов, их требования;

4) обстановка на объекте;

5) принятые субъектом охранной деятельности меры и действия по обеспечению безопасности;

6) наличие пострадавших среди персонала и иных гражданских лиц.

 

  1. Действия должностных лиц субъекта охранной деятельности при получении сообщения о подготовке или совершении на охраняемом объекте террористической акции

 

  1. Руководству субъекта охранной деятельности при получении сообщения о подготовке или совершении на охраняемом объекте террористической акции необходимо:

1) прибыть к месту дислокации объекта охраны;

2) сообщить собранные первоначальные сведения в дежурные службы территориальных органов КНБ и МВД;

3) обеспечить надежную связь с оперативным штабом по проведению антитеррористической операции;

4) сформировать группу первичного блокирования в целях выполнения следующих функций:

— блокирования места подготовки или совершения террористической акции;

— эвакуации лиц и транспортных средств из зоны возможного поражения, первоначальная их фильтрация;

— организация блокирования подъездов к объекту, установление пропускного режима до прибытия представителей группы обеспечения дорожного движения Областного (Городского) оперативного штаба;

— сбор, обработка и последующая передача информации о происшествии в Областной (Городской) оперативный штаб;

5) после прибытия членов межведомственной оперативно-следственной группы действовать в соответствии с указаниями руководителя оперативного штаба по проведению антитеррористической операции;

6) оказывать содействие межведомственной оперативно-следственной группе в выявлении, закреплении и сборе доказательств по готовящимся и совершенным преступлениям. В этих целях, при необходимости, обеспечить доступ к техническим средствам обеспечения безопасности (системам видеонаблюдения, контроля доступа);

7) после занятия оперативными группами Областного (Городского) оперативного штаба мест согласно расстановке расформировать группы первоочередного блокирования;

8) в случае совершения терактов, техногенных, природных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций по согласованию и под руководством Областного (Городского) оперативного штаба принять участие в ликвидации их последствий;

9) осуществить мероприятия по обеспечению сохранности следов преступления, при необходимости — отключению объекта от энерго- и газоснабжения, а также в случае использования в производственном цикле объекта сильнодействующих ядовитых, взрывоопасных и других опасных веществ, по возможности, осуществить мероприятия, направленные на предотвращение вероятных дополнительных угроз.

Действия руководства Областного (Городского) оперативного штаба с получением сообщения о подготовке или совершении террористической акции на объекте, охраняемом субъектом охранной деятельности, по блокированию места объекта террористической атаки, ведению переговоров с террористам» информированию инстанций, проведению специальной операции hv> освобождению заложников, поиску и обезвреживанию взрывных устройств, взаимодействию с представителями средств массовой информации регламентируются нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области борьбы с терроризмом.

  1. Любое сообщение (в том числе и анонимное) о подготовке к совершению террористических актов на охраняемом объекте, переданное по телефону, в письменном виде, лично или другим путем, должно рассматриваться как реальная угроза жизни и безопасности персонала, иных гражданских лиц, если не будет доказана ложность содержащихся в нем сведений.
  2. При получении по телефону анонимной информации о подготовке к совершению террористической акции работнику субъекта охранной деятельности необходимо:

1) записать сообщение;

2) зафиксировать точное время телефонного разговора;

3) подключить (при наличии возможности) к разговору должностное лицо или еще одного работника;

4) определить на слух особенности речи, произношение, интонацию, акцент, сопровождающие разговор шумы;

5) попросить абонента повторить сообщение, стараясь затянуть разговор в целях принятия мер для определения местонахождения абонента;

6) задавая наводящие вопросы, попытаться вынудить абонента назвать себя или сообщить свое местонахождение;

7) записать (при наличии возможности) разговор на магнитный носитель информации (магнитофон, персональный компьютер, CD или Flash-диск) и принять меры к его сохранению;

8) по окончании телефонного разговора трубку на аппарат не класть, а принять меры к установлению номера телефона, с которого вел разговор заявитель;

9) довести содержание телефонного разговора до руководства субъекта охранной деятельности и составить письменную докладную с подробным содержанием и особенностями состоявшегося разговора.

  1. При получении устной информации любого вида о террористической акции работнику субъекта охранной деятельности необходимо:

1) передать сообщение руководству субъекта охранной деятельности, в дежурные службы КНБ, МВД;

2) предложить лицу, передавшему информацию, вместе проследовать к руководителю субъекта охранной деятельности, представителю КНБ или МВД и лично передать сообщение;

3) при невозможности задержать данное лицо — взять его под наблюдение, запомнить приметы, характерные особенности, манеры и установить направление, в котором он скрылся, транспорт, которым он воспользовался (тип, марка, цвет, номер). Результаты наблюдений немедленно довести до руководства субъекта охранной деятельности, дежурных служб КНБ или МВД.

  1. При получении в письменном виде анонимной информации о подго­товке террористического акта работнику субъекта охранной деятельности необходимо, не разглашая содержание документа, в кратчайшие сроки передать его руководству субъекта охранной деятельности, дежурным службам КНБ и МВД. При этом не допускается неоправданная передача полученных документов из рук в руки и небрежное обращение с ними, так как это значительно усложняет задачу поиска автора сообщения.
  2. Руководители субъекта охранной деятельности с получением сообщения об угрозе совершения террористического акта принимают меры, определенные распоряжениями руководства объекта по:

1) усилению пропускного и внутриобъектового режимов, при необходимости — проведению личного досмотра персонала объекта охраны, посетителей, автотранспорта, въезжающего на территорию объекта охраны и выезжающего из него;

2) проведению дополнительного инструктажа личного состава на предмет повышения бдительности, возможного выявления и задержания террористов и (или) их сообщников.

 

 

 

Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2014 года № 1102

 

Об утверждении Правил и требований к проведению досмотра пассажиров и лиц, посещающих объекты транспортной инфраструктуры, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа

В соответствии с пунктом 1 статьи 24-1 Закона Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года «О транспорте в Республике Казахстан» Правительство Республики Казахстан постановляет:

  1. Утвердить прилагаемые Правила и требования к проведению досмотра пассажиров и лиц, посещающих объекты транспортной инфраструктуры, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа.
  2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 

Премьер — Министр

 

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 16 октября 2014 года № 1102

 

Правила и требования к проведению досмотра пассажиров и лиц, посещающих объекты транспортной инфраструктуры, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа

 

  1. Общие положения

 

  1. Настоящие Правила и требования к проведению досмотра пассажиров и лиц, посещающих объекты транспортной инфраструктуры, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа (далее — Правила) разработаны в соответствии со статьей 24-1 Закона Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года «О транспорте в Республике Казахстан».

Правила определяют порядок и требования проведения досмотра пассажиров и лиц, посещающих объекты транспортной инфраструктуры (далее — посетители), вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа, за исключением перечня лиц, в отношении которых не производится досмотр, установленного Правительством Республики Казахстан.

Настоящие Правила не распространяются на проведение досмотра пассажиров и посетителей, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа, на объектах транспортной инфраструктуры в сфере гражданской авиации, порядок проведения которого регулируется законодательством Республики Казахстан в сфере использования воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации.

Целью досмотра являются обеспечение антитеррористической защиты и соблюдение должного уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, пассажиров и посетителей.

Досмотр пассажиров и посетителей, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа, осуществляется для предотвращения незаконного проноса веществ и предметов, установленных перечнем веществ и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры, утвержденным Правительством Республики Казахстан.

Под досмотром понимается обследование, в том числе путем применения технических или других средств, в целях идентификации и / или обнаружения веществ и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры.

  1. Досмотр проводится работниками субъекта транспортной деятельности либо работниками субъекта охранной деятельности при заключении договора по оказанию охранных услуг.
  2. Организация досмотра пассажиров и лиц, посещающих объекты транспортной инфраструктуры, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа, возлагается на субъекты транспортной деятельности.
  3. Перечни объектов транспортной инфраструктуры, на которых производится досмотр, устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
  4. Пассажиры и посетители, вещи находящиеся при них, в том числе ручная кладь и багаж, подлежат досмотру в зависимости от уровня угрозы, установленного Правилами организации и функционирования государственной системы мониторинга информации и оповещения населения о возникновении угрозы акта терроризма, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 9 августа 2013 года № 611 (далее — Указ).

Дипломатическая почта не подлежит досмотру. Все места, составляющие дипломатическую почту, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер.

  1. В соответствии с главой 4 Указа на всей территории или территории регионов и населенных пунктов Республики Казахстан могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности:

умеренный («желтый») — при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения акта (актов) терроризма;

высокий («оранжевый») — при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения акта (актов) терроризма;

критический («красный») — при наличии информации о совершенном акте терроризма, а также подтвержденной информации о возможном совершении повторного акта (актов) терроризма или одновременных террористических атак на объекты, уязвимые в террористическом отношении.

  1. Сведения о состоянии организации досмотра на объекте транспортной инфраструктуры являются служебной информацией ограниченного распространения.

 

  1. Порядок проведения досмотра

 

  1. В случаях, когда не объявлен какой-либо из уровней угроз террористической опасности либо объявляется умеренный («желтый») уровень угрозы, производится выборочный досмотр пассажиров и посетителей, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа.

Принцип выборочного досмотра применяется к пассажирам и посетителям, вещам, находящимся при них, в том числе ручной клади и багажа, вызывающих подозрение у работников пункта досмотра на объектах транспортной инфраструктуры, независимо от обнаружения техническими средствами досмотра контуров и иных признаков возможного нахождения веществ и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры.

Под пунктом досмотра в настоящих Правилах понимаются специально оборудованные места для проведения досмотра пассажиров и посетителей, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа.

  1. При объявлении высокого («оранжевого») и критического («красного») уровня угрозы досмотру подлежат все пассажиры и посетители, вещи, находящиеся при них, в том числе ручная кладь и багаж.
  2. Лица, производящие досмотр, должны быть внимательными и вежливыми в отношении пассажиров и посетителей и не допускать действий, унижающих их достоинство.
  3. Досмотр пассажиров либо посетителей с инвалидностью осуществляется вне очереди.
  4. Функции работников субъекта транспортной деятельности либо работников субъекта охранной деятельности (далее — работники досмотра) в пункте досмотра распределяются в следующем порядке:

1) работник досмотра № 1 проверяет документы, удостоверяющие личность пассажиров и посетителей (при объявлении высокого («оранжевого») и критического («красного») уровня угрозы); направляет пассажиров и посетителей на досмотр в порядке, исключающем скопление их в пункте досмотра; предлагает предъявить вещества и предметы, запрещенные к перевозке; направляет пассажиров и посетителей для прохождения через стационарный металлообнаружитель (металлодетектор); предлагает выложить имеющиеся металлические предметы, электронные или электрические устройства, фото-, киноаппаратуру; предлагает разместить ручную кладь, багаж и иные предметы на конвейер рентгено- телевизионной установки, следит за правильным расположением вещей на нем, регулирует загрузку конвейера, информирует работника досмотра № 2 о необходимости остановки конвейера рентгено- телевизионной установки; участвует при необходимости в личном досмотре пассажиров;

2) работник досмотра № 2 определяет содержимое багажа по теневому изображению рентгено- телевизионной установки, при необходимости принимает решение о досмотре ручной клади и багажа вручную;

3) работник досмотра № 3 в соответствии с решением работника досмотра № 2 проводит в присутствии пассажира либо посетителя досмотр ручной клади и багажа вручную, при проведении которого внимательно проверяет такие предметы, как термосы, радио и телеаппаратура, переносные компьютеры, радиотелефоны, игрушки большого размера, зонты, трости, книги, торты, формовой хлеб и другие предметы и вещи, которые могут быть использованы для проноса взрывных устройств, оружия и других веществ и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры, а также досмотр инвалидных кресел — колясок, осуществляет контроль за досмотренной ручной кладью, багажом и их вручением пассажиру либо посетителю, участвует при необходимости в личном досмотре пассажиров и посетителей;

4) работник досмотра № 4 наблюдает за срабатыванием стационарного металлообнаружителя (металлодетектора), не допуская его обхода пассажирами и посетителями; работает с портативным (ручным) прибором, при необходимости проводит личный досмотр пассажиров и посетителей; не допускает пассажиров и посетителей, не прошедших досмотр, на объекты транспортной инфраструктуры.

В случае появления сигнала стационарного металлообнаружителя (металлодетектора) работник по досмотру № 4:

1) предлагает пассажиру либо посетителю выложить на стол имеющиеся у него в одежде или на теле металлические предметы и повторно пройти через стационарный металлообнаружитель (металлодетектор);

2) определяет места наличия металлических предметов у пассажира либо посетителя с помощью портативного (ручного) прибора;

3) если при повторном досмотре пассажира либо посетителя, вещей, находящихся при нем, в том числе ручной клади и багажа, не были обнаружены вещества и предметы, запрещенные к вносу на объекты транспортной инфраструктуры, пропускает пассажира либо посетителя на объект транспортной инфраструктуры.

Количество работников досмотра и (или) пунктов досмотра может быть увеличено по решению руководителей объектов транспортной инфраструктуры в зависимости от пассажиропотока либо объявленного уровня террористической опасности. В этом случае функции работников досмотра № 1, 2, 3 и 4 распределяются между количеством работников, фактически задействованных для проведения досмотра.

  1. При обнаружении техническими средствами, применяемыми при досмотре, контуров и иных признаков возможного нахождения веществ и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры, производится личный досмотр пассажиров и посетителей, включая досмотр вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа.
  2. Личный досмотр осуществляется в пределах, необходимых для обнаружения веществ и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры.

Личный досмотр производится лицами одного пола с досматриваемым лицом в специально выделенных помещениях, отвечающих требованиям санитарно — эпидемиологических правил и норм.

Запрещается производить в одном помещении одновременно личный досмотр нескольких лиц.

  1. При производстве личного досмотра пассажиру либо посетителю предлагается:

1) предъявить имеющиеся у него вещества и предметы, запрещенные к вносу на объекты транспортной инфраструктуры, и металлические предметы;

2) снять обувь, верхнюю одежду, головные уборы, ремни, пояса и иные предметы, находящиеся при пассажире либо посетителе, для проведения их досмотра вручную и (или) при помощи портативного (ручного) прибора.

Лица, которые вследствие возрастных ограничений и / или функциональных нарушений организма не могут выполнить необходимые действия при производстве личного досмотра, досматриваются в присутствии законных представителей или им оказывается помощь работниками досмотра.

  1. При личном досмотре багаж и ручная кладь открываются пассажиром либо посетителем, предъявившим их для досмотра. Содержимое ручной клади и багажа извлекается и прощупывается слой за слоем до тех пор, пока предмет досмотра не окажется пустым, затем пустая ручная кладь и багаж поднимается рукой и проверяется равномерность распределения ее веса. Если возникает подозрение, что вес ручной клади и багажа распределен неравномерно или слишком велик для пустой ручной клади и багажа, то саму ручную кладь и багаж подвергают досмотру на предмет сокрытия запрещенных предметов и производят их досмотр с помощью рентгено — телевизионной установки. Особое внимание обращается на подкладку, внутреннюю отделку, швы, заделку краев соединительной шпилькой с большими шляпками, креплений молний.
  2. Результаты личного досмотра оформляются актом. В акте указываются дата и место его составления, фамилия и инициалы работника досмотра, составившего акт, сведения о пассажире либо посетителе, подвергнутого личному досмотру, виде, количестве, иных идентификационных признаках вещей и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры, обнаруженных в ходе проведения личного досмотра, либо отметка об их отсутствии. Акт личного досмотра подписывается работником досмотра, его составившим, пассажиром либо посетителем, подвергнутым личному досмотру, и работниками досмотра, принимавшими участие при проведении личного досмотра. В случае отказа пассажира либо посетителя, подвергнутого личному досмотру, от подписания акта, в нем производится соответствующая запись. Копия акта о личном досмотре вручается пассажиру либо посетителю, подвергнутому личному досмотру.
  3. При обнаружении в ручной клади и (или) багаже одной единицы оружия, взрывного устройства или взрывчатого вещества досмотр продолжается на предмет выявления дополнительных единиц оружия или взрывчатого вещества, взрывного устройства.

Работникам пункта досмотра не допускается самостоятельно выполнять какие-либо действия относительно обнаруженных веществ и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры.

  1. При обнаружении в ходе досмотра веществ и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры, представляющих повышенную опасность, (оружие, боеприпасы, взрывные устройства) работники, осуществляющие досмотр, вызывают сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов для их изъятия и производства соответствующих процедур, а также принятия решения в соответствии с законодательством Республики Казахстан в отношении пассажира либо посетителя, у которого они обнаружены, за исключением случаев наличия соответствующего разрешения на хранение и ношение веществ и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан.
  2. Если при досмотре и личном досмотре пассажира и вещей, находящихся при нем, в том числе ручной клади и багажа, не были обнаружены вещества и предметы, запрещенные к вносу на объекты транспортной инфраструктуры, администрация объекта транспортной инфраструктуры, на котором производится такой досмотр, обязана принять необходимые меры, обеспечивающие отправку пассажира тем сообщением, на который у него имеется билет, или очередным таким сообщением, а в случае отказа пассажира от перевозки возместить стоимость билета или его неиспользованной части в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
  3. Пассажиры либо посетители, уклоняющиеся от досмотра, личного досмотра, не допускаются на объект транспортной инфраструктуры, о чем составляется соответствующий акт.

 

  1. Требования к проведению досмотра

 

  1. Требования к объектам транспортной инфраструктуры при производстве досмотра, которые должны обеспечивать субъекты транспортной деятельности:

1) наличие пунктов досмотра пассажиров и лиц, посещающих объекты транспортной инфраструктуры, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа (далее — пункты досмотра);

2) наличие помещений (комнаты) для проведения личного досмотра, отвечающих требованиям санитарно — эпидемиологических правил и норм;

3) наличие системы видеонаблюдения и видеозаписи, информация на которых сохраняется в течение 15 календарных дней.

  1. Пункты досмотра оборудуются:

1) техническими средствами, соответствующими требованиям к техническим средствам, применяемым при досмотре пассажиров и лиц, посещающих объекты транспортной инфраструктуры, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа, утвержденным Правительством Республики Казахстан;

2) системами видеонаблюдения;

3) столами для производства досмотра ручной клади и багажа;

4) пластиковыми, визуально просматриваемыми емкостями для размещения вещей и предметов досматриваемых лиц в целях досмотра рентгено- телевизионными установками;

5) ограждениями для исключения контактов пассажиров и посетителей, прошедших досмотр, с пассажирами и посетителями, не прошедшими досмотр;

6) стендами с информацией о перечне веществ и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры.

  1. Субъекты транспортной деятельности разрабатывают и утверждают положение о подразделении досмотра объектов транспортной инфраструктуры, схему их организационной структуры, схему плана территории объекта транспортной инфраструктуры с указанием пунктов досмотра и помещений (комнат) для проведения личного досмотра.
  2. Не допускается привлечение работников досмотра к исполнению несвойственных функциональных обязанностей.

 

 

 

Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 32

Об утверждении Правил организации охраны магистральных трубопроводов

 

В соответствии с подпунктом 5) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 22 июня 2012 года «О магистральном трубопроводе» ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Утвердить прилагаемые Правила организации охраны магистральных трубопроводов.
  2. Департаменту развития нефтяной промышленности Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление на официальное опубликование копии настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.

  1. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.
  2. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр                                    В. Школьник

     

      «СОГЛАСОВАН»                                                                               «СОГЛАСОВАН»
      Министр по инвестициям и развитию                                            Министр внутренних дел
      Республики Казахстан                                                                      Республики Казахстан
      ____________ А. Исекешев                                                               _____________ К. Касымов
      25 марта 2015 года                                                                          11 марта 2015 года

    

       «СОГЛАСОВАН»
      Председатель Комитета
      национальной безопасности
      Республики Казахстан
      ________________ Н. Абыкаев
      18 марта 2015 года

Утверждены
приказом Министра энергетики
Республики Казахстан
от 22 января 2015 года № 32

Правила
организации охраны магистральных трубопроводов

  

  1. Общие положения
  2. Настоящие Правила организации охраны магистральных трубопроводов (далее — Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 5) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 22 июня 2012 года «О магистральном трубопроводе» и определяют порядок организации охраны магистральных трубопроводов.
  3. Основные понятия, применяемые в настоящих Правилах:

1) охраняемый объект — находящееся под охраной имущество (устройства, оборудование, строения, здания и другие сооружения с занимаемыми ими земельными участками), входящее в единый производственно-технологический комплекс магистрального трубопровода;

2) магистральный трубопровод — единый производственно- технологический комплекс, состоящий из линейной части и объектов, обеспечивающих безопасную транспортировку продукции, соответствующий требованиям технических регламентов и национальных стандартов;

3) охрана магистрального трубопровода — система мероприятий, направленных на предотвращение противоправных действий лиц в отношении магистрального трубопровода, а также защиту технических средств охраны и безопасности от умышленного вывода из строя;

4) охранная зона магистрального трубопровода — территория (на суше и (или) воде) с особыми условиями охраны и пользования, прилегающая к объектам магистрального трубопровода и предназначенная для обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для безопасной и бесперебойной эксплуатации объектов трубопровода, в пределах которой ограничиваются или запрещаются виды деятельности, несовместимые с целями ее установления;

5) собственник магистрального трубопровода — Республика Казахстан, административно-территориальная единица Республики Казахстан или юридическое лицо, владеющее магистральным трубопроводом на праве собственности;

6) физическая безопасность магистрального трубопровода — состояние защищенности магистрального трубопровода от угроз, источниками которых являются противоправные действия лиц;

7) физическая защита магистрального трубопровода — совокупность правовых норм, организационных мер и инженерно-технических решений, направленных на предотвращение угроз в отношении магистрального трубопровода, источниками которых являются противоправные действия лиц, влекущие за собой повреждения;

8) оператор — собственник магистрального трубопровода или юридическое лицо, владеющее магистральным трубопроводом на ином законном основании, осуществляющие транспортировку продукции по магистральному трубопроводу и (или) его эксплуатацию, либо уполномоченная ими организация, оказывающая операторские услуги;

9) продукция — нефть, включая стабильный (нестабильный) газовый конденсат, природный газ, попутный газ, другие жидкие и газообразные углеводороды, нефтепродукты, подготовленные к транспортировке и соответствующие техническим регламентам по соответствующему виду продукции.

  

  1. Порядок организации охраны магистральных трубопроводов
  2. Организация охраны магистральных трубопроводов предусматривает:

1) внедрение и обеспечение пропускного и внутри объектового режимов на охраняемых объектах;

2) взаимодействие со службой безопасности собственника магистрального трубопровода (оператора);

3) выставление постов охраны, мобильных групп, групп оперативного реагирования;

4) контроль за действиями персонала, посетителей охраняемых объектов;

5) пресечение противоправных действий в отношении охраняемых объектов;

6) внедрение технических средств охраны и безопасности;

7) реагирование сил охраны на сигналы срабатывания технических средств охраны и безопасности.

  1. Деятельность по охране магистрального трубопровода на Государственной границе и в пределах пограничной полосы осуществляется в порядке, определяемом Законом Республики Казахстан от 16 января 2013 года «О Государственной границе Республики Казахстан».
  2. Охрана магистрального трубопровода осуществляется субъектом охранной деятельности на основе договора об оказании охранных услуг.
  3. Договор об оказании охранных услуг заключается между собственником магистрального трубопровода (оператором) и субъектом охранной деятельности.

Оказание охранных услуг на основе договора об оказании охранных услуг регламентируется Законом Республики Казахстан от 19 октября 2000 года «Об охранной деятельности».

Время охраны, способ охраны, количество охранников, вооружение, технические и специальные средства определяются условиями договора об оказании охранных услуг.

Количество охранников, вооружение, технические и специальные средства определяются нормами установленными законодательствами Республики Казахстан в области государственного контроля за оборотом отдельных видов оружия и в области охранной деятельности.

  1. Перед заключением договора об оказании охранных услуг уполномоченными представителями субъекта охранной деятельности и собственника магистрального трубопровода (оператора) проводится обследование подлежащих охране магистральных трубопроводов.

Обследование магистральных трубопроводов проводится с целью изучения на месте состояния, свойств и особенностей магистрального трубопровода с целью определения его латентности, устойчивости к противоправным посягательствам и разработки мер по физической защите магистрального трубопровода с учетом требований собственника магистрального трубопровода (оператора).

  1. Охрана магистральных трубопроводов осуществляется посредством патрулирования или с использованием технических средств.
  2. Охрана магистральных трубопроводов осуществляется действиями работников субъекта охранной деятельности по визуальному наблюдению за магистральным трубопроводом и его физической защите от противоправных посягательств путем организации контрольно-пропускных пунктов, выставления постов охраны (стационарные, обходные, посты по периметру, профилактические посты).
  3. Охрана способом патрулирования включает в себя охрану магистрального трубопровода путем объезда, обхода, визуального наблюдения, в том числе с использованием технических средств, группой работников субъекта охранной деятельности на транспортном средстве (автомобильном либо воздушном транспорте) мобильными группами, группами оперативного реагирования, с целью пресечения попыток совершения или подготовки к совершению противоправных действий непосредственно в отношении магистральных трубопроводов.
  4. Способ охраны магистрального трубопровода с использованием технических средств заключается в действиях работников субъекта охранной деятельности по наблюдению с помощью технических средств за магистральным трубопроводом и его физической защите от противоправных посягательств (технические посты).
  5. Основными элементами способов охраны магистральных трубопроводов в зависимости от их расположения, оснащенности техническими средствами охраны и других особенностей являются:

1) контрольно-пропускной пункт (далее — КПП), выставляемый на входе на охраняемый объект, для обеспечения пропускного режима, осмотра и пропуска транспортных средств и физических лиц;

2) стационарный пост, выставляемый на одном обособленном объекте, либо нескольких объектах на открытой площадке или огражденной территории при общей протяженности их обхода охранниками не более 100 метров;

3) обходной пост, предназначенный для охраны одного или нескольких объектов путем обхода с протяженностью свыше 100 метров, но не более 300 метров;

4) технический пост, выставляемый в помещении, где установлен комплекс технических средств охраны, для осуществления контроля и сбора информации;

5) группа оперативного реагирования, предназначенная для безотлагательного реагирования при срабатывании сигнализации инфраструктуры охраняемых объектов и осложнении оперативной обстановки, до приезда комплексных сил, в том числе правоохранительных органов;

6) пост по периметру, выставляемый по границе охраняемой территории, в том числе на постовых наблюдательных вышках для преграждения доступа на территорию охраняемого объекта вне КПП;

7) мобильная группа, осуществляющая патрулирование в охранных зонах магистральных трубопроводов в целях их периодического осмотра, принятия мер к обеспечению охраны и пресечению попыток противоправных посягательств в отношении них;

8) кинологический пост с использованием служебных собак;

9) профилактический пост, выставляемый дополнительно временно к имеющимся силам охраны.

  1. В целях повышения эффективности охраны, обеспечения физической безопасности магистрального трубопровода могут применяться служебные собаки для охраны магистральных трубопроводов.
  2. В целях повышения эффективности действий работников субъекта охранной деятельности и объектового персонала по недопущению возникновения, пресечению и локализации экстремальных ситуаций собственник магистрального трубопровода (оператор) совместно с субъектом охранной деятельности разрабатывает на каждом объекте планы охраны и обороны и схемы взаимодействия. Схемы взаимодействия согласовываются с территориальными органами внутренних дел и национальной безопасности Республики Казахстан.

Мероприятия по обеспечению антитеррористической защиты магистральных трубопроводов осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о противодействии терроризму.

  1. При охране магистральных трубопроводов устанавливаются следующие нормативы сил охраны при охране объектов способом охраны, патрулирования, с использованием технических средств:

1) при охране объектов способом охраны:

КПП для пропуска и осмотра персонала и посетителей — один круглосуточный стационарный пост охраны на каждый КПП, из расчета пропуска одним постовым до 50 физических лиц в час при отсутствии на КПП автоматизированных систем контроля управления доступом (ручном способе проверки пропусков) и до 100 физических лиц в час при наличии автоматизированных систем контроля управления доступом;

КПП для осмотра и пропуска транспортных средств — один круглосуточный стационарный пост охраны на каждый транспортный въезд, при интенсивности движения от 10 до 20 единиц транспортных средств в час через один КПП;

КПП (комбинированного типа) — для пропуска и осмотра физических лиц и транспортных средств — два круглосуточных стационарных поста охраны на каждый КПП. КПП комбинированного типа вводятся с учетом индивидуальных особенностей охраняемого объекта, анализа реальных угроз и количества совершенных противоправных и иных действий в отношении каждого отдельно взятого объекта;

КПП для пропуска железнодорожного транспорта — два круглосуточных стационарных поста охраны на каждый КПП. КПП для пропуска железнодорожного транспорта вводятся с учетом индивидуальных особенностей охраняемого объекта, анализа реальных угроз и количества совершенных противоправных и иных действий в отношении каждого отдельно взятого объекта;

обособленный объект либо несколько объектов на открытой площадке или огражденной территории — один круглосуточный стационарный пост охраны на входе или на маршруте движения, протяженностью до 100 метров;

обособленная, оборудованная ограждением территория одного или нескольких объектов — один круглосуточный обходной пост охраны на маршруте движения протяженностью свыше 100 метров, но не более 300 метров.

При исполнении обязанностей охранником, вооруженным короткоствольным служебным оружием либо бесствольным служебным оружием с патронами травматического действия, выставляется один круглосуточный обходной пост на маршруте движения протяженностью до 250 метров.

При исполнении обязанностей охранником по охране и обороне объекта путем наблюдения с постовых наблюдательных вышек на один круглосуточный стационарный пост либо пост по периметру определяется участок местности протяженностью — до 400 метров (в лесу — до 250 метров, на воде — до 300 метров).

Для повышения надежности охраны вводятся профилактические посты из расчета один круглосуточный профилактический пост на каждые пять круглосуточных постов охраны.

С учетом индивидуальных особенностей охраняемого объекта, анализа реальных угроз и количества совершенных противоправных и иных действий в отношении него могут использоваться кинологические посты охраны из расчета четыре служебные собаки на один кинологический пост;

2) при охране объектов способом патрулирования:

в экипаж мобильной группы единовременно выставляются три работника охраны.

Для оперативного реагирования на противоправные посягательства на магистральных трубопроводах с учетом необходимого расчетного времени прибытия к охраняемому объекту могут также использоваться группы оперативного реагирования. В экипаж группы оперативного реагирования единовременно выставляются три работника охраны.

Для организации профилактических мероприятий вводятся профилактические посты из расчета один круглосуточный профилактический пост на три мобильные группы.

Для повышения надежности охраны на объектах линейной части магистральных трубопроводов могут использоваться кинологические посты охраны из расчета четыре служебные собаки на один кинологический пост. Количество кинологических постов устанавливается с учетом индивидуальных особенностей охраняемого объекта, анализа реальных угроз и количества совершенных противоправных и иных действий в отношении каждого отдельно взятого объекта;

3) при охране с использованием технических средств:

пульт технической охраны — один круглосуточный технический пост охраны;

пульт видеомониторинга — один круглосуточный технический пост охраны при нагрузке до 30 видеокамер на охраняемом объекте;

периметр объекта, оборудованный ограждением и техническими средствами охраны, один круглосуточный технический пост на участок протяженностью до 1000 метров;

для действий при срабатывании технических средств охраны с охраняемых объектов — один круглосуточный технический пост на каждые оборудованные техническими средствами охраны 30 зданий и помещений.

  1. Собственники магистральных трубопроводов (операторы) обеспечивают внедрение инженерно-технических средств охраны (далее -ИТСО), поддержание их в исправности.
  2. Для обнаружения несанкционированного вторжения нарушителей
    линейная часть магистрального трубопровода оборудуется системами охраны трубопроводов и обнаружения утечек, информационные сигналы с которых должны передаваться на соответствующее автоматизированное рабочее место мониторинга трубопроводов с оповещением дежурной службы субъекта охранной деятельности в соответствии с установленным собственником магистрального трубопровода регламентом взаимодействия.

Для обнаружения несанкционированного вторжения нарушителей охраняемые объекты магистральных трубопроводов оснащаются интегрированными системами охранно-периметральной сигнализации и видеонаблюдения, включая систему управления контроля доступом, с условием долговременного хранения архивных данных. В соответствии с установленным собственником магистрального трубопровода регламентом взаимодействия субъект охранной деятельности, используя соответствующее автоматизированное рабочее место указанной системы, осуществляет охрану объекта. В состав комплекса ИТСО отдельных участков (локальных объектов) включаются мощные динамики или сирены для громкого оповещения о попытке проникновения на охраняемую территорию объекта и психологического воздействия на нарушителя.

Дополнительно используются системы контроля за действиями субъекта охранной деятельности со стороны собственника магистрального трубопровода (оператора). Система контроля за действиями субъекта охранной деятельности включает аппаратное и программное обеспечение с возможностью долговременного хранения архивных данных и проведения анализа накопленных данных с формированием соответствующих отчетов.

  1. На охраняемых участках используются средства обнаружения с высокой помехоустойчивостью и возможностью скрытого размещения, основанные на использовании различных физических принципов.
  2. В зависимости от результатов обследования объектов магистрального трубопровода они оборудуются ограждением, препятствующим свободному проходу лиц и проезду транспортных средств в охранные зоны объектов, минуя КПП.

Для передвижения сил охраны используются трассовые дороги, которые строятся в охранной зоне или вне ее собственником магистрального трубопровода (оператором).

  1. В целях исключения случаев нарушения особых условий охраны и пользования, любые работы или действия, производимые в охранных зонах магистрального трубопровода и требующие согласования с собственником магистрального трубопровода, кроме комплекса агротехнических работ для выращивания полевых сельскохозяйственных культур с пахотной глубиной не более 35 сантиметров, выполняются при наличии письма-согласования на производство работ (действий) в охранной зоне магистрального трубопровода, выдаваемого собственником магистрального трубопровода (оператором), которое должно содержать наименование собственника магистрального трубопровода (оператора), дату выдачи письма-согласования, место производства работ (действий), начало работ (действий), окончание работ (действий), производителя работ (действий), ответственного руководителя работ (действий), выполняемые работы (действия), этапы работ (действий), выполняемые в присутствии представителя собственника магистрального трубопровода (оператора), меры безопасности при производстве работ (действий), отметку о получении письма-согласования производителем работ (действий).
  2. В случае соприкосновения охранных зон нескольких магистральных трубопроводов, письма-согласования на производство работ или действий в местах их соприкосновения выдаются соответствующими собственниками магистральных трубопроводов (операторов), чьи охранные зоны соприкасаются.
  3. Юридические или физические лица для выполнения этапов работ или действий, требующих присутствия представителя собственника магистрального трубопровода (оператора) согласно выданному письму-согласованию, направляют собственнику магистрального трубопровода (оператору) письменное уведомление о вызове представителя собственника магистрального трубопровода (оператора) за пять суток до начала этих работ (действий).

Собственник магистрального трубопровода (оператор) обеспечивает своевременную явку ответственного представителя к месту работ или действий для осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности магистрального трубопровода, а также письменно уведомляет о производимых работах или действиях субъекта охранной деятельности. Если работы или действия являются пожароопасными, то собственник магистрального трубопровода (оператор) обеспечивает присутствие на месте проведения таких работ или действий субъекта, осуществляющего противопожарную охрану.

 

 

См. презентацию

  1. КМГ семинар Академия КНБ – 28

 

ШТАБ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

«Действия сотрудников субъектов охранной деятельности в случае угрозы террористического характера»

 

Одна из основных угроз безопасности населению — это угроза проявления терроризма. Террор за последние годы доказал свою крайнюю прогрессирующую жестокость. Для террористов человеческая жизнь не имеет никакой ценности.

Повышенная опасность, тяжелые последствия и большой общественный резонанс совершения актов терроризма, придают работе по предупреждению террористических угроз особую актуальность.

Эффективность организации работы по предупреждению террористических угроз в значительной степени зависит от отношения к этой работе и понимания её необходимости со стороны руководства субъектов охранной деятельности.

Настоящие рекомендации предназначены в помощь руководителям и сотрудникам субъектов охранной деятельности.

В них содержатся условия, способствующие противодействию совершения актов терроризма на объектах, уязвимых в террористическом отношении, основные признаки возможной подготовки и осуществления акта терроризма, а также мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов охранной деятельности.

 

  1. I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ УГРОЗ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА НА ОБЪЕКТЕ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Под предупреждением угрозы террористического характера, понимается комплекс заблаговременно проводимых мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска осуществления террористической деятельности, сохранение здоровья и жизни людей, минимизации последствий в случае совершения акта терроризма на объекте охранной деятельности.

При получении информации или выявления признаков подготовки совершения акта терроризма, руководители и сотрудники объектов охранной деятельности обязаны незамедлительно информировать государственные органы, осуществляющие противодействие терроризму, и обеспечить мероприятия по эвакуации персонала.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму»:

Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных и (или) иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству;

Акт терроризма — совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами или международными организациями, а также посягательство на жизнь человека, совершенное в тех же целях, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

К объектам, уязвимым в террористическом отношении относятся — особо важные государственные, стратегические объекты и объекты отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, опасные производственные объекты, объекты массового скопления людей, перечень которых и соответствующие требования, предъявляемые к ним, определяются Правительством Республики Казахстан.

Согласно Статьи 7. этого же Закона:

  1. Противодействие терроризму осуществляют государственные органы в пределах установленной законодательством Республики Казахстан компетенции:

1) органы национальной безопасности Республики Казахстан выявляют, предупреждают, пресекают и расследуют террористические преступления, отнесенные законами Республики Казахстан к их ведению, осуществляют анализ и прогнозирование террористических угроз, организуют проведение антитеррористических               операций, контрразведывательными мерами осуществляют противодействие террористической деятельности, сотрудничают с соответствующими компетентными органами иностранных государств, а также международными организациями;

2) органы внутренних дел Республики Казахстан выявляют, предупреждают, пресекают и расследуют террористические преступления, отнесенные законами Республики Казахстан к их ведению, участвуют в проведении антитеррористической операции, организуют и контролируют состояние антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении.

В соответствии со статьей 10-3 к обязанностям руководителей или иных должностных лиц объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности относится:

1) обеспечение соответствующего пропускного режима, оснащение объектов современным инженерно-техническим охранным оборудованием в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями;

2) разработка на основе типового паспорта — паспорта антитеррористической защищенности вверенных им объектов;

3) проведение профилактических и учебных мероприятий по обучению персонала технике осмотра помещений, выявлению возможных мест закладки взрывных устройств;

4) планирование и отработка совместных действий с заинтересованными государственными органами и организациями по ликвидации угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма;

5) организация защиты информационных сетей объекта, обеспечение информационной безопасности.

В случае совершения акта терроризма руководители и (или) сотрудники объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, обязаны незамедлительно информировать органы национальной безопасности или органы внутренних дел Республики Казахстан о совершенном акте терроризма и обеспечить эвакуацию персонала.

  1. В целях реализации соответствующих мероприятий руководители или иные должностные лица объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, обязаны предусматривать необходимое финансирование.
  2. Невыполнение руководителями или иными должностными лицами объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, указанных обязанностей влечет за собой ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.

 

  1. II. ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ И ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ И ПЕРСОНАЛА СУБЪЕКТОВ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОХРАНЯЕМЫХ ОБЪЕКТОВ В СЛУЧАЕ УГРОЗЫ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

2.1. Действия профилактического характера, способствующие обнаружению предмета похожего на взрывное устройство:

Администрация объект, подлежащего охране обязана:

— ужесточить режим пропуска на территорию организации (в том числе путем установки систем аудио- и видеонаблюдения и сигнализации);

— организовать тщательную проверку по наличию соответствующих накладных документов на поступающие имущества, товар, оборудования по количеству предметов, состоянию упаковки и т. д.;

— разработать план эвакуации при чрезвычайной ситуации посетителей, персонала и пострадавших;

— поддерживать на должном уровне техническое состояние средств оповещения посетителей и персонала о ЧС;

— четко определить функции администрации при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации объекта

— организовать подготовку сотрудников службы охраны и персонала организации совместно с правоохранительными органами путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;

— подготовить планы осмотра объекта, в которых указать пожароопасные места, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.;

— освободить от лишних предметов служебные помещения, лестничные клетки, помещения, где расположены технические установки;

— обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и металлического мусора;

— установить контейнеры-мусоросборники по возможности за пределами зданий объекта;

— инструктировать персонал о порядке приема телефонных сообщений с угрозами совершения акта терроризма.

 

 

Руководитель субъекта охранной деятельности обязан:

— постоянно усовершенствовать систему безопасности охраняемого объекта путем информирования администрации объекта, заинтересованных государственных органов и ведомств по выявленным уязвимым местам и инженерной защите и системы охраны объекта;

— обеспечить осуществление ежедневного обхода и осмотра территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;

— проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделения субъекта охранной деятельности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.);

— определить (уточнить) задачи субъекта охранной деятельности объекта при эвакуации и обнаружении подозрительного предмета;

— проинструктировать персонал объекта о том, что запрещается принимать на хранение от посторонних лиц какие-либо предметы и вещи;

— довести до всего персонала объекта УТО номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность дежурные части терри­ториальных органов МВД, КНБ при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы акта терроризма.

 

При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (далее ВУ) охранник должен:

— не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета;

— немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в дежурные части территориальных органов МВД, КНБ;

— зафиксировать время и место обнаружения;

— по возможности организовать силами подразделения охраны ограничение доступа посторонних лиц к подозрительному предмету и опасной зоне;

— не создавать паники. Обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне;

— дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета;

— быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство, время и обстоятельства его обнаружения;

— обеспечить доступ во взрывоопасную зону специалистов правоохранительных органов для обследования предмета и обезвреживания ВУ, оказывать необходимое содействие их деятельности;

— далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов;

— не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику;

— при охране подозрительного предмета надо находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колона, толстое дерево, автомашина и т. д.), и вести наблюдение;

— не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам ближе расстояний, указанных ниже.

Признаки, которые могут указывать на наличие взрывного устройства:

— наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты;

— подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;

— от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах, в том числе медицинский;

— необычное или скрытое от посторонних глаз размещение обнаруженного предмета;

— установленные на обнаруженном предмете различные виды источников питания, проволока, по внешним признакам, схожая с антенной и т. д.

Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумка, свёрток, пакет, коробки, игрушки и т.п., автотранспорт — угнанный, брошенный, без признаков наличия владельца и т.д., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрывоопасных и пожароопасных мест, располо­жения различного рода коммуникаций.

Причины, служащие поводом для опасения:—

— нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;

— угрозы лично, по телефону в электронной почте, SMS или в почтовых отправлениях.

Получение сигнала об эвакуации

Если персонал объекта находится на своих рабочих местах, необхо­димо последовательно выполнить следующие действия:

—  без спешки, истерик и паники убрать служебные документы в сейф или в закрывающиеся на ключ ящики стола;

— взять с собой личные вещи, документы, деньги, ценности;

— закрыть окна, выключить оргтехнику, электроприборы, освещение;

— взять с собой и при необходимости использовать индивидуальные средства защиты (противогаз, респиратор);

— закрыть дверь на ключ, ключ оставить в замке;

— покинуть помещение, двигаясь маршрутами, обозначенными в схемах эвакуации;

— отойти от здания и выполнять команды эвакуаторов;

— возвращаться в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

 

2.2. При поступлении угрозы совершения акт терроризма по телефону:

Телефон является средством связи, которое часто используют как преступники (для передачи сообщений о заложенных бомбах, захвате людей и предъявлении политических или корыстных требований выкупа, о шантаже и других криминальных проявлениях), так и «телефонные хулиганы», высказывающие мнимые угрозы разного толка.

Поэтому, учитывая, что сотрудник объекта при получении по телефону угрозы совершения акта терроризма может растеряться и неадекватно оценивать сложившуюся ситуацию, следует на рабочих местах с телефонным аппаратом в виде памятки разместить «Действия при поступлении угрозы совершения акта терроризма по телефону».

Принимая анонимное телефонное сообщение о возможном совершении актов терроризма необходимо помнить, что такого рода звонки несут важную информацию, и поэтому необходимо в разговоре с анонимом запомнить и зафиксировать как можно больше сведений: зафиксировать дату, время и продолжительность анонимного звонка; место установки телефона, на который проследовал звонок, его номер, принадлежность конкретному подразделению и сотруднику.

При получении анонимного звонка необходимо предпринять попытку «завязать разговор» с анонимом и попытаться выяснить конкретные сведения о его личности, профессии, месте нахождения и если возможно, склонить к добровольному отказу от задуманной акции.

При поступлении угрозы совершения акта терроризма по телефону субъект охранной деятельности должен:

— реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;

— после сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику;

— быть выдержанным и вежливым, не прерывать говорящего;

— при наличии звукозаписывающего устройства в телефоне надо записать разговор;

— постараться сразу дать знать об этой угрозе ближайшему сотруднику персонала или службы охраны объекта, который по возможности одновременно с разговором должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному полиции и дежурному территориального органа КНБ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемым террорист;

— сообщать в соответствующие органы с другого телефона о посту­пившем телефонном звонке;

— обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю объекта;

— при необходимости эвакуировать людей согласно плану эвакуации;

— обеспечить беспрепятственную работу оперативно-следственной группы, кинологов и т.п.

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения акта терроризма и розыска преступников следующие действия:

— постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;

— по ходу разговора обратите внимание на пол, возраст звонившего и особенности его/её речи;

— голос: громкий/тихий, низкий/высокий;

— темп речи: быстрый/медленный;

— произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, с заиканием шепелявое, с акцентом или диалектом;

— манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями;

— обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);

— отметьте характер звонка (городской, сотовый или междугородний);

— попытайтесь под любым благовидным предлогом убедить его повторить звонок (сделать вид, что звонящего плохо слышно или принять звонок за розыгрыш знакомого, друга, коллеги и т.д.;

— обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет, то немедленно по его окончании.

Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих полученной информацией.

При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего. При наличии включите звукозаписывающую аппаратуру (если она подключена к телефону). Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы полностью записать разговор.

При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету или ЭНИ (электронный носитель информации) с записью разговора и примите меры к её сохранности. Обязательно установите на её место другую кассету или ЭНИ.

В случае поступления «SMS» сообщений об угрозы совершения акта терроризма на мобильный телефон субъект охранной деятельности должен:

— внимательно прочитать поступившее сообщение;

— определить в тексте сообщения наличие признаков угрозы совершения акта терроризма;

— если таковые имеются, не предпринимать попытки стирать данное сообщение, сохранить его в памяти электронного устройства;

— не предпринимайте попыток перезвонить отправителю данного сообщения;

— по возможности произвести выписку текста данного сообщения на чистый лист бумаги;

— незамедлительно сообщить оперативному дежурному полиции, дежурному территориального органа КНБ и руководителю объекта о поступившей угрозе, а так же сообщить номер телефона (если токовой имеется), с которого поступило данное сообщение;

— при необходимости эвакуировать людей согласно плану эвакуации;

— по прибытию сотрудников правоохранительных и специальных органов незамедлительно передайте полученную информацию;

— обеспечьте беспрепятственную работу оперативно-следственной группы, кинологов и т.п.

 

2.3. Меры, применяемые при поступлении угроз террористического характера в письменном виде:

Угрозы в письменной форме могут поступить на объект, как по почтовому и/или электронному каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на электронном носителе и др.).

При этом необходимо четкое соблюдение персоналом организации правил обращения с анонимными материалами.

При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Если подозреваемый документ поступил в конверте, его вскрытие производится только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

Сохраняйте всё: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, запрещается их мять и сгибать.

При исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.

Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

По прибытию сотрудников правоохранительных и специальных органов незамедлительно передайте анонимные материалы непосредственно руководителю следственно оперативной группы.

 

Меры предупредительного характера (профилактика):

— тщательный просмотр в секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, про­смотр электронных носителей;

— особое внимание необходимо обращать              на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т. п., в том числе и рекламные проспекты.

Цель проверки — не пропустить возможное сообщение об угрозе акта терроризма.

Признаки, вызывающие подозрение:

— отсутствие обратного адреса;

— не правильный адрес;

— неточности в написании адреса;

— непрофессионально завернутый пакет;

— избыточное использование ленты, бечевки;

— нестандартное по весу, размеру, форме;

— неровности по краям пакета или упаковки;

— заклеено липкой лентой и т.д.

 

2.4. Захват террористами заложников:

При захвате заложников руководитель (администрация) объекта обязаны:

— незамедлительно сообщить о сложившейся ситуации в правоохранительные органы;

— не вступать в переговоры с террористами по своей инициативе;

— по возможности надо выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;

— не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

— оказать помощь сотрудникам МВД, КНБ в получении интересующей их информации.

При обучении персонала объекта следует обращать их внимание на следующие рекомендации специалистов.

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у террористов и бандитов. При этом жизнь заложников становится предметом торга: политического или корыстного.

Действия субъекта охранной деятельности при захвате в заложники:

— возьмите себя в руки, успокойтесь, не паникуйте. Разговаривайте спокойным голосом.

— необходимо стойко и сдержанно переносить лишения и оскорбления террористов, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе.

— не допускать действий, которые могут спровоцировать преступников к применению физической силы или оружия.

— выполнять требования преступников, не противоречить им, не допускать истерик и паники.

— подготовьтесь физически и морально к возможному суровому испытанию.

— не выказывайте ненависти и пренебрежения к похитителям.

— с самого начала (особенно в первый час) выполняйте все указания бандитов.

— спрашивать разрешения у захватчиков на совершение любых действий: сесть, встать, попить, сходить в туалет и др.

— не привлекайте внимания террористов своим поведением, не оказывайте активного сопротивления. Это может усугубить ваше положение.

— не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега.

— запомните как можно больше информации о террористах (количество, вооружение, как выглядят, особенно внешности, телосложения, акцент, тематика разговора, темперамент, манера поведения).

— постарайтесь определить место своего нахождения (заточения).

— при наличии возможности, используя любой доступный способ связи, без риска для жизни, проявляя осторожность, попытаться сообщить о произошедшем в правоохранительные органы, подразделение безопасности или службу охраны объекта.

— не пренебрегайте пищей. Это поможет сохранить силы и здоровье.

— при ранении, постараться самостоятельно оказать себе первую доврачебную помощь.

— главное не паниковать, даже если бандиты перестали себя контролировать.

— расположитесь подальше от окон, дверей и самих террористов. Это необходимо для обеспечения вашей безопасности в случае штурма помещения, стрельбы снайперов на поражения преступников.

При проведении сотрудниками спецподразделений операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:

— лечь на пол лицом вниз, по возможности прижавшись к стене, голову закрыть руками и не двигаться;

— ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецподразделений или от них, так как они могут принять бегущего за преступника;

— если есть возможность, необходимо держаться подальше от проёмов дверей и окон;

— не возмущаться, если при штурме и захвате с пострадавшим могут поначалу (до установления личности) поступить несколько некорректно, как с вероятным преступником. Освобожденного заложника могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу. Необходимо к этому отнестись с пониманием, т. к. в подобных ситуациях такие действия штурмующих (до окончательной идентификации всех лиц и выявления истинных преступников) оправданы.

Необходимо постараться фиксировать в памяти все события, которые сопровождают захват. Эта информация будет очень важна для правоохранительных органов.

 

Вывод:

Предупредительные меры (профилактика) — носят общий характер и направлены на повышение бдительности, строгий режим пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения. Кроме этого, персонал организации должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Всё это поможет в какой-то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении организации.

 

СОДЕРЖАНИЕ

  1. Выписка из Закона Республики Казахстан от 19 октября 2000 года №85 «Об охранной деятельности»
  2. Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 416 «О противодействии терроризму»
  3. Выписка из Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года №235-V «Об административных правонарушениях»
  4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 августа 2013 года № 876 «Об утверждении перечня объектов Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении»
  5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 2013 года № 1217 «Об утверждении типового паспорта антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении»
  6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 апреля 2015 года № 191 «Об утверждении требований к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении»
  7. Правила взаимодействия между органами национальной безопасности Республики Казахстан и негосударственными субъектами, осуществляющими охранную деятельность, по вопросам противодействия терроризму
  8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2014 года № 1102 « Об утверждении Правил и требований к проведению досмотра пассажиров и лиц, посещающих объекты транспортной инфраструктуры, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа»
  9. Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 32 «Об утверждении Правил организации охраны магистральных трубопроводов»
  10. Действия персонала при обнаружении взрывчатых устройств и террористической угрозы – из материалов Республиканского научно-практического семинара «Вопросы межведомственного взаимодействия государственных и правоохранительных органов с субъектами квазигосударственного сектора, входящими в группу АО НК «КазМунайГаз», по реагированию на угрозы террористических актов»
  11. Рекомендации Штаба АТЦ КНБ Республики Казахстан «Действия сотрудников субъектов охранной деятельности в случае угрозы террористического характера»