МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ПРИКАЗ

от 28 апреля 2012 года

N 261

О создании Наблюдательного совета Министерства внутренних дел

и Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан

В  целях  укрепления  взаимодействия   органов  внутренних  дел   с частными охранными организациями, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать Наблюдательный совет Министерства внутренних дел и Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан.

2.     Утвердить прилагаемые:

1) Положение о Наблюдательном совете Министерства внутренних дел И Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) Состав членов Наблюдательного совета Министерства внутренних дел и Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан согласно приложению 2 к настоящему приказу;

3)       Правила взаимодействия органов внутренних дел Республики Казахстан с частными охранными организациями в охране общественного порядка и борьбе с преступностью на охраняемых объектах и прилегающей территории согласно приложению 3 к настоящему приказу.

3. Признать утратившими силу некоторые приказы Министра внутренних дел Республики Казахстан согласно приложению 4 к настоящему приказу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан полковника полиции Тыныбекова К.С.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр

Приложение 1

к приказу Министра внутренних дел

Республики Казахстан

от «28» апреля 2012 года № 261

ПОЛОЖЕНИЕ

о Наблюдательном совете Министерства внутренних дел и Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет полномочия, организацию и порядок деятельности Наблюдательного совета Министерства внутренних дел и Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан (далее – Совет).
2. Совет является консультативно-совещательным органом и создается в целях укрепления взаимодействия органов внутренних дел с частными охранными организациями в вопросах обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.
3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов внутренних дел и частных охранных организаций, а так же настоящим Положением.
4. Принятые на заседаниях Совета решения носят консультативно-рекомендательный характер.
5. Руководство и члены Совета, не являющиеся сотрудниками органов внутренних дел Республики Казахстан, обеспечиваются удостоверениями согласно приложению 1 к настоящему Положению, которые регистрируются в Журнале регистрации удостоверений членов Совета Министерства внутренних дел и Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан  согласно приложению 2 к настоящему Положению.
6. Основные задачи Совета:

1)       координация деятельности частных охранных организаций по вопросам соблюдения ими требований действующего законодательства, с выработкой предложений рекомендательного характера;

2)       осуществление единой политики в организации деятельности по о борьбе с преступностью, сохранности материальных ценностей субъектов всех форм собственности, обеспечению общественного порядка и безопасности;

3)       изучение отечественного и зарубежного опыта работы в сфере охранной деятельности, распространение его на территории Республики Казахстан;

4)       разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства в сфере охранной деятельности;

5)       взаимодействие со средствами массовой информации, пресс-службами органов внутренних дел по вопросам пропаганды совместной работы.

2. Права Совета

1. Совет для реализации возложенных на него задач и осуществления своих функций имеет право в установленном законодательством порядке:

1)       разрабатывать рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства в сфере охранной деятельности;

2)       разрабатывать рекомендации по организации и улучшению взаимодействия охранных организаций с территориальными органами внутренних дел;

3)       запрашивать информацию от частных охранных организаций;

4)       осуществлять иные права в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Организация деятельности Совета

1.  Руководитель Совета, назначаемый Министром внутренних дел, осуществляет следующие функции:

1)       возглавляет Совет;

2)       организует и осуществляет руководство работой Совета;

3)       определяет повестку дня заседания Совета;

4)       созывает заседание Совета и председательствует на них;

5)       определяет докладчика по конкретному вопросу, рассматриваемому на заседании Совета;

6)       по согласованию с Ассоциацией охранных организаций Республики Казахстан вносит предложения по изменению и утверждению состава Совета;

7)       осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, нормативными правовыми актами в сфере обеспечения охранной деятельности.

1. По предложению руководителя Совета из числа сотрудников МВД назначается секретарь Совета, который:

1)       оформляет протокольные решения Совета и контролирует ход их исполнения;

2)       направляет копии решений Совета для исполнения его членам и при необходимости – в другие заинтересованные органы.

3)       ведет Журнал регистрации удостоверений членов Наблюдательного Совета Министерства внутренних дел и Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан.

1. Заседания Совета проводятся в открытой форме по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Если рассмотрение вопросов затрагивает государственные секреты, по решению руководителя Совета могут проводиться закрытые заседания.
2. Совет принимает решения открытым голосованием, большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета, при равенстве голосов голос руководителя Совета является решающим.

_________________

Приложение 2

к приказу Министра внутренних дел

Республики Казахстан

от «28» апреля 2012 года № 261

Состав Наблюдательного совета Министерства внутренних дел и Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан

Приложение 3

к приказу Министра внутренних дел

Республики Казахстан

от «28» апреля 2012 года № 261

ПРАВИЛА

взаимодействия органов внутренних дел Республики Казахстан

с частными охранными организациями в охране общественного порядка и борьбе с преступностью на охраняемых объектах и прилегающей территории

1. Общие положения

1. Настоящие Правила взаимодействия органов внутренних дел Республики Казахстан с частными охранными организациями в охране общественного порядка и борьбе с преступностью на охраняемых объектах и прилегающей территории определяют порядок организации работы по взаимодействию государственных органов и негосударственных структур в области обеспечения правопорядка в Республике Казахстан.

2. Правовую сторону взаимодействия деятельности органов внутренних дел с частными охранными организациями в сфере охраны общественного порядка и борьбы с преступностью составляют Конституция Республики Казахстан, законы Республики Казахстан «Об органах внутренних дел», «Об охранной деятельности».

3. Деятельность органов внутренних дел по взаимодействию с частными охранными организациями строится в соответствии с принципами добровольности, законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.

4. Задачами органов внутренних дел по взаимодействию с частными охранными организациями являются:

1)       защита жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств;

2)       обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;

3)       охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

4)       предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

2. Взаимодействие территориальных органов внутренних дел с частными охранными организациями

5. В целях привлечения потенциала частных охранных организаций к профилактике преступлений на охраняемых объектах и прилегающей территории, предупреждения и пресечения противоправных проявлений, территориальные органы внутренних дел совместно с частными охранными организациями:

1) вносят предложения в местные исполнительные органы о создании постоянно действующих органов (советов) по обеспечению взаимодействия органов внутренних дел с частными охранными организациями, на которых рассматриваются вопросы взаимодействия в области обеспечения охраны общественного порядка на охраняемых объектах и прилегающей территории, изменения криминогенной обстановки и состояния борьбы с преступлениями и иными правонарушениями;

2) разрабатывают планы совместных мероприятий по профилактике и пресечению правонарушений на охраняемых объектах и прилегающей территории совместно с частными охранными организациями, в которых предусматриваются:

обмен информацией, в том числе оперативной, о состоянии правопорядка, лицах, работающих на объектах или проживающих рядом с ними и склонных к правонарушениям, о готовящихся противоправных посягательствах, а также лицах, автотранспорте и имуществе объявленных в розыск;

оказание содействия со стороны органов внутренних дел в организации служебной подготовки и повышении квалификации охранников частных охранных организаций;

использование на добровольной основе работников частных охранных организаций в обеспечении правопорядка на прилегающей к охраняемым объектам территории и взаимодействие с нарядами полиции на этой территории, установление между ними взаимной связи в целях оперативного реагирования на правонарушения;

периодическое проведение профилактических мероприятий на охраняемых объектах и прилегающей территории;

взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам профилактики и предупреждения правонарушений на охраняемой территории;

взаимные представления на поощрения сотрудников и работников, отличившихся в сфере обеспечения охраны общественного порядка при совместной работе;

3) вносят предложения в местные исполнительные органы о привлечении на платной основе сил и средств частных охранных организаций для обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий (за счет средств организаторов, местных исполнительных органов). При этом расстановка и управление ими осуществляется органами внутренних дел;

4) организовывают обмен опытом работы между частными охранными организациями;

5) разрабатывают и реализуют комплексные меры, направленные на укрепление совместного взаимодействия по обеспечению охранной деятельности, оборудование охраняемых объектов и квартир современными техническими средствами охраны и подключение на пульты централизованного наблюдения, оснащение стационарных и подвижных постов на объектах, охраняемых частными охранными организациями, кнопками тревожной сигнализации с выводом на пульты централизованного наблюдения или дежурные части органов внутренних дел;

6) проводят периодические совместные комплексные профилактические мероприятия, в том числе целевые (по наркотическим средствам, оружию, использованию автотранспорта в преступных целях, розыску лиц, выявлению условий, способствующих совершению правонарушений) с использованием возможностей частных охранных организаций;

7) при проведении массовых мероприятий, совместно с частными охранными организациями разрабатывают совместную расстановку сил и средств, в том числе на территории, прилегающей к охраняемым объектам, отрабатывают взаимосвязь между всеми участниками обеспечения охраны общественного порядка;

8) оказывают содействие частным охранным организациям в проверке кандидатов на работу по специализированным учетам.

6. При задержании на охраняемых объектах, либо прилегающей территории правонарушителей, работники частных охранных организаций обязаны немедленно сообщить об этом в территориальные органы внутренних дел и оказать содействие в доставлении правонарушителей в органы внутренних дел.

Передача задержанных правонарушителей охранниками частных охранных организаций сотрудникам органов внутренних дел производится по акту. В акте указывается объект охраны, фамилия и инициалы задержанного, причины задержания, дата и время задержания, фамилия охранника и наименование охранной организации, передающих задержанного и фамилия сотрудника органов внутренних дел, принимающего задержанного.

7. Участковые инспектора полиции на постоянной основе обмениваются с руководителями частных охранных организаций информацией по вопросам предупреждения и пресечения правонарушений, выявлению лиц, транспорта и имущества, объявленных в розыск.

8. Территориальные органы внутренних дел повседневно ознакомливают  частные охранные организации с обзором совершенных преступлений.

9. Частные охранные организации представляют в органы внутренних дел информацию о работниках, уволенных по отрицательным мотивам, и причинах увольнения.

Приложение 4

к приказу Министра внутренних дел

Республики Казахстан

от «28» апреля 2012 года № 261

Перечень

утративших силу некоторых приказов Министра внутренних дел

Республики Казахстан

1. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 марта 2005 года №160 «О создании Наблюдательного Совета Министерства внутренних дел и Ассоциации охранных организаций Республики Казахстан».

2. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 22 июня 2006 года № 296 «О внесении изменений в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 марта 2005 года № 160».

3. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 октября 2008 года № 370 «О внесении изменений в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 марта 2005 года № 160».

4. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 25 февраля 2009 года № 71 «О внесении изменений в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 марта 2005 года № 160».

5. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 июня 2009 года № 204 «О внесении изменений в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 марта 2005 года № 160».

6. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 17 марта 2010 года № 204 «О внесении изменений в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 марта 2005 года № 160».